“把工作當(dāng)做事業(yè)做”束河民警拉金向全市公安推介經(jīng)驗。

在聞名國內(nèi)外的旅游景點麗江束河古鎮(zhèn)，束河派出所龍泉警務(wù)室，有一位普米族年輕的民警叫八一拉金，用自己“把工作當(dāng)做事業(yè)做，把社區(qū)當(dāng)作土壤耕”的座右銘，在極為普通崗位上，以創(chuàng)新之石，擦亮青春的閃光之花，護佑著一方的平安。小小崗位創(chuàng)造大作為，在龍泉警務(wù)室有省內(nèi)外公安戰(zhàn)線的同志不斷前來取經(jīng)；也有來自天南海北的游客，無事也要找他聊一聊；麗江市公安局專門在警務(wù)室向全市公安系統(tǒng)推介他的經(jīng)驗。

搭建溝通警民心靈的新平臺

八一拉金2015年7月從警校畢業(yè)后就在束河所參加工作，有一件事對他觸動非常大。2016年10月2日晚上，八一拉金在微信朋友圈用英文發(fā)了一條失物招領(lǐng)信息。原來，當(dāng)天有群眾撿到一個錢包交給了值班民警。由于錢包里沒有聯(lián)系方式，他試圖通過微信朋友圈尋找到失主，可一直沒有聯(lián)系上。第二天，他通過銀行卡查到游客失主賈女士的電話，再次在朋友圈內(nèi)發(fā)出信息：“誰的手機可以打港澳電話，幫我聯(lián)系一下。”很快，社區(qū)內(nèi)一家客棧老板表示愿意幫忙，并讓八一拉金用自己的電話連續(xù)3次給失主撥打電話，但對方一直認(rèn)為是詐騙電話打來的。他耐心地一次次解釋，最后才得到失主信任，才把錢包歸還。這件事一直刺痛著八一拉金的心，他苦苦尋思著，希望尋找到一種更好的解決方法。

有一天，八一拉金在在互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)，湖北某地一位民警開設(shè)了警務(wù)微信平臺，大大方便了工作，也方便了群眾。于是他幾經(jīng)周折，終于聯(lián)系上了遠在湖北的同行。這位民警毫不保留地向他介紹了自己的做法，這使八一拉金受到了啟發(fā)。借鑒別人經(jīng)驗，結(jié)合自己的不斷探索創(chuàng)新，凝聚著八一拉金的智慧和心血的龍泉警務(wù)室“微信+社區(qū)警務(wù)”的公眾號誕生了。

警務(wù)微信平臺緊緊圍繞派出所業(yè)務(wù)、戶籍業(yè)務(wù)辦理、便民利民、尋人尋物啟事、違章查詢等警務(wù)重點，在微信平臺上及時發(fā)布政策法規(guī)、預(yù)警信息、便民提示。他還積極收集和掌握網(wǎng)友的意見和建議，及時進行更新完善，保持微信平臺內(nèi)容鮮活。通過搭建微信公眾平臺，大大減少了民警日常走訪、防范宣傳等工作時間成本。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播廣、傳遞快的特點，將微信平臺作為配合宣傳工作的輔助平臺，廣泛開展公安工作宣傳教育活動。平臺適時推出群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時更新內(nèi)容，讓群眾及時了解與自己息息相關(guān)的信息。率先開通了身份證、居住證領(lǐng)取通知，轄區(qū)居民在辦理身份證、居住證時，通過掃描二維碼，關(guān)注束河派出所微信公眾號，就能及時收到身份證辦理領(lǐng)取通知。

警務(wù)微信公眾平臺的建立，同時也開辟了打防犯罪的新戰(zhàn)場。派出所通過“微防范”“微通緝”“微發(fā)布”，著力打擊和防范犯罪的戰(zhàn)場。針對扒竊、入室盜竊等案件嫌疑人難鎖定、抓捕難的問題，及時提取監(jiān)控圖像，通過微信公眾號向社會發(fā)布，有獎通緝，讓嫌犯處于“人人喊打”的境地。實行輻射重點防控，民警主動上門，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)客棧、酒吧、商鋪、安保人員、農(nóng)村治保人員群防群治力量，參加微信群，分門別類建立“群防群治工作微信群”“客棧管理群”“酒吧管理群”“信息站--巡邏隊”等8個微信群。及時發(fā)布扒竊、盜竊嫌疑人視頻和照片信息，發(fā)案時段、區(qū)域，提醒轄區(qū)群眾和游客采取防范措施，動員注意發(fā)現(xiàn)舉報。還及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙提示。這些措施，使轄區(qū)扒竊、盜竊和詐騙案件，同比分別下降25%、36%和35%。

隨著麗江旅游知名度在國內(nèi)外的大大提升，國外游客來束河古鎮(zhèn)旅游游客與日俱增。為了方便與外國游客的溝通交流，八一拉金在手機裝上“快譯”APP軟件，“快譯”APP成為他與外國人溝通、打交道的好助手。通過“快譯”，在日常工作中大大方便了他與外國人的溝通交流，還與一些外國友人互加了“微信”好友，從而有力地促進了境外人員的服務(wù)管理工作。

通過“微信”平臺，八一拉金在束河景區(qū)成為一張名片。游客、經(jīng)商戶、村民都通過它與八一拉金溝通。一些游客見到八一拉金的微信就給他傳來微信。微信這么說：“拉金警官，您好？”。八一拉金回道：“您好，有什么事需要幫助嗎？”“沒有，只是想給您發(fā)條微信?！焙喍潭制胀ǖ奈⑿牛蔑@了八一拉金在人民群眾心中的地位，也是對他大膽創(chuàng)新艱辛付出的肯定。

探索治安防控新路子

“把社區(qū)當(dāng)做土壤來耕”。八一拉金經(jīng)常說，黨把我放在龍泉這個警務(wù)室，它就是我堅守的一塊陣地，我要守土有責(zé)，守土盡責(zé)。為此，他一直在探索。

針對束河古鎮(zhèn)景區(qū)人流量大的特點，八一拉金按照古城區(qū)公安分局“防范更加嚴(yán)密、應(yīng)對更加有效”的總體要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新防控新機制，“點有人守，線有人巡，面有人防”就是他和同志們創(chuàng)新的工作思路。

“點”有人守，就是守住治安亂點。他積極建議建立和完善視頻監(jiān)控點，在社區(qū)內(nèi)發(fā)動20家商鋪業(yè)主建立反扒情報點，每天安排巡邏小組在重點區(qū)域守店、防控，形成防控支撐點，有效控制了治安亂點。有一次，守點民警發(fā)現(xiàn)2名男子可疑，經(jīng)排查，當(dāng)場檢查出當(dāng)天被盜的手機2部、作案工具鑷子一把，由此破獲相關(guān)案件15起，成功瓦解了一個長期在社區(qū)內(nèi)扒竊手機的作案團伙。近年來，與同期對比，社區(qū)每年發(fā)案率下降了20%，街面扒竊發(fā)案率降低了25%。

“線”有人巡，就是巡出平安街道。他建議成立值班巡邏組織，就近出警，提高街面見警率和出警率。發(fā)動社區(qū)內(nèi)商戶業(yè)主，組建義務(wù)巡邏隊，由社區(qū)民警帶隊開展束河街面巡邏；組織以居委會、小區(qū)物業(yè)為主的治安巡防組織，開展居民區(qū)巡邏防控。有一次，在束河古鎮(zhèn)一婚紗攝影店內(nèi)，一臺筆記本電腦和一臺相機被盜。犯罪嫌疑人正準(zhǔn)備駕車逃離時，被義務(wù)巡邏隊發(fā)現(xiàn)后將其攔下，并向民警報警，經(jīng)審訊，成功破獲相關(guān)盜竊案件數(shù)10起。

“面”有人防，就是防出平安社區(qū)。他率先在轄區(qū)內(nèi)探索組建了“紅袖標(biāo)”巡邏隊，開展區(qū)域聯(lián)防、店面互動、樓棟值守、鄰里看護、點線全覆蓋、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的“三點三網(wǎng)”紅袖標(biāo)互助防控體系，精細(xì)化開展社區(qū)防控工作，并且取得了顯著成效。轄區(qū)居民區(qū)、重點單位、部位均無重大刑事案件發(fā)生。發(fā)案率相較同期也大幅下降，其中，入室盜竊案同期下降17%，單位發(fā)案同期下降37%。

束河古鎮(zhèn)閑適的生活，吸引了越來越多的境外人員在這里長期居留和工作，在龍泉社區(qū)內(nèi)就有來自6個國家的境外人員56人。為了服務(wù)管理好這些人員，八一拉金動腦筋，想辦法，探索出了“三個摸清、兩臺賬、一個目標(biāo)”的境外人員管理模式。以他和輔警為骨干，居委會和旅店業(yè)主共同參與，做到摸清境外人員底數(shù)，摸清境外人員類別，摸清境外人員現(xiàn)實表現(xiàn)；建立起境外人員一人一檔的56套電子臺賬和紙質(zhì)臺賬；實現(xiàn)了“來能發(fā)現(xiàn)、住有登記、行知行蹤、走明去向”的境外人員規(guī)范管理目標(biāo)。

2016年來，龍泉社區(qū)新入駐“歡騰秀”歐洲馬戲團，新增了許多常駐境外人員，單馬戲團就有來自俄羅斯、烏克蘭、摩爾多等5個國家的56名境外人員。八一拉金抓重點，控關(guān)鍵，加強對引進涉外企業(yè)的境外演藝人員管理指導(dǎo)，督促建立規(guī)范的管理制度，建立了“廚房管理制度”“宿舍管理制度”和“火災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?！睂惩馊藛T在工作、生活上實現(xiàn)了精細(xì)管理。

在去冬以來開展的“掃黑除惡”專項斗爭中，為了廣泛發(fā)動群眾，擴大宣傳面，鎮(zhèn)懾和打擊犯罪。八一拉金發(fā)動轄區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)積極參與，他向治安防控人員、保潔服務(wù)人員發(fā)放印有“打黑除惡”宣傳語的馬甲，在外賣箱上印上“打黑除惡”的標(biāo)語，流動宣傳，營造了“打黑除惡”的濃厚氛圍。

黨建引領(lǐng)警務(wù) 打通治理服務(wù)“最后一公里”

“惟進取，也故日新?！卑压ぷ鳟?dāng)做事業(yè)來做，八一拉金沒有停息，只有不斷的奮進。黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會治理格局。八一拉金認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新推出了“一室、一碼、一聯(lián)、一網(wǎng)”的黨務(wù)警務(wù)新模式。它整合有效社會治安要素，以黨建為引領(lǐng)，變“獨奏”為“合唱”，打通了景區(qū)治理的“最后一公里”。

“一室”，黨建引領(lǐng)域促和詣。根據(jù)分局的工作部署，八一拉金作為龍泉社區(qū)民警實現(xiàn)了專職化。龍泉警務(wù)室不再是普通的警務(wù)室，而是輻射社區(qū)12村黨小組，集黨群活動點、黨員先鋒服務(wù)點、先鋒崗為一體?！熬瘎?wù)室+黨小組”，把社區(qū)黨員組織到一起，帶動群眾管理社區(qū)。龍泉社區(qū)轄有12個居民小組，有居民723戶，3121人。居住有漢、納西、藏、白等6個民族，有黨員173人。警務(wù)室與黨總支、村委會、村民一起制定村規(guī)民約，通過制定條框規(guī)矩將村民的行為約束起來，將所有人聯(lián)系在一起，心往一處想，力往一處使?！熬瘎?wù)室+旅游法庭+司法所”，在調(diào)解糾紛、凈化社區(qū)治安環(huán)境方面效果十分明顯。在一年多時間里，先后調(diào)處鄰里糾紛27起，發(fā)現(xiàn)治安隱患40余處。讓矛盾糾紛解決在基層、矛盾化解在基層?！熬瘎?wù)室+行業(yè)部門，”龍泉社區(qū)內(nèi)有婚紗攝影店46家。以往，各店因爭搶最佳拍攝位而經(jīng)常發(fā)生打架。由警務(wù)室牽頭，聯(lián)合工商、旅游等部門，多次召集各店負(fù)責(zé)人談話，督促形成行業(yè)自律，從源頭上杜絕了打架事件的發(fā)生。同時，八一拉金還作為黨總支副書記，兼任了轄區(qū)學(xué)校法制副校長，在凈化校園及周邊環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，為平安校園增添了一道安全閘。

“一碼”共融，黨員服務(wù)融心融情?！安还苣谀睦?，我和您的距離只是一個二維碼的距離；不管您有多大糾紛，一掃就迎刃而解，一掃民警就在身邊，法律就在身邊，公正就在身邊?！卑艘焕鹗沁@樣說，也是這樣做。龍泉社區(qū)最大的特點是“三多三融合”，即游客多、行業(yè)場所多、出租屋多；農(nóng)村、景區(qū)、城區(qū)融合。人員成分復(fù)雜，農(nóng)村與城市管理有不同的特點。如何讓轄區(qū)游客和群眾盡快認(rèn)識社區(qū)民警？八一拉金特意制作了550張“黨員服務(wù)卡”，并把自己的“微信二維碼”印在卡上，張貼在交叉路口和酒吧，客棧的顯眼處。承諾“我就在您身邊，請與我聯(lián)系”，群眾通過掃描“微信二維碼”，就可以直接與他聯(lián)系，真正實現(xiàn)了黨員與群眾交流“一對一，點對點?！敝两?，八一拉金通過微信平臺向群眾發(fā)布微信97條，閱讀近6萬人次，訪問人數(shù)達4萬余人。為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)680人次，預(yù)約辦理特種行業(yè)許可證、旅店管理系統(tǒng)等360次，上門服務(wù)256次，幫助尋人尋物186次，收到并回答市民120條咨詢。通過警務(wù)微信為群眾找回丟失高考檔案袋、錢包、背包、身份證等若干，受到了廣大網(wǎng)友的熱情轉(zhuǎn)發(fā)和點贊。

“一聯(lián)”共治，黨群共建擰成一股繩。組織群眾、發(fā)動群眾，推進黨群共建。八一拉金組建了外賣、快遞、客棧、商鋪、酒吧等9支439人的“紅袖標(biāo)”巡邏隊，形成防控點星羅棋布、巡邏線路縱橫交錯，防控面無縫對接、點線面全覆蓋的紅袖標(biāo)互助防控體系，鑄成平安景區(qū)堅強保壘。在人員最密集、治安問題最集中、發(fā)案最多的地域、地段設(shè)置反扒情報點和治安巡邏點。20家商鋪作為情報點，一旦有可疑人員出現(xiàn)業(yè)主迅速將信息反饋給民警。31家酒吧、快遞、外賣組成的巡邏隊，形成行業(yè)自律，每晚21時至次日1時由社區(qū)民警帶領(lǐng)開展酒吧街巡邏。依托各紅袖標(biāo)視頻監(jiān)控平臺，網(wǎng)上紅袖標(biāo)微信群、QQ群強化24小時實時監(jiān)控，實現(xiàn)視頻巡控“天網(wǎng)”與巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。

  “一網(wǎng)”共享，黨群共建和諧景區(qū)。八一拉金通過對社區(qū)資源整合，推動了轄區(qū)供電、供水部門、美團和酒吧行業(yè)相關(guān)后臺大數(shù)據(jù)共享，在社區(qū)內(nèi)織成了一張“便民網(wǎng)”。1名民警、4名輔警加一部手機就做到了對束河景區(qū)內(nèi)2千家商鋪、1萬多實有人口、100名常駐境外人員和500萬游客的有效管理，實現(xiàn)群眾知曉辦事流程，可以辦事預(yù)約，辦事最多跑一次的莊嚴(yán)承諾。“便民網(wǎng)”中有200個微信群，做到民警一發(fā)微信，大家就能知道如何開展“打防管控服?！薄氨忝窬W(wǎng)”中還有紅袖標(biāo)隊伍，及時給民警提供各種犯罪信息。

愛因斯坦曾經(jīng)有一句名言：“踩著別人腳步走的人，永遠不會留下自己的腳印?！蹦贻p民警八一拉金以自己不懈的創(chuàng)新步履，走出了精彩的腳印，我們相信他會走得更加堅實！

（古城區(qū)委組織部供稿）