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“五看”區(qū)分黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題的處分檔次
合理確定處分檔次
2018年、2015年和2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題在處分檔次上沒(méi)有變化。實(shí)踐中，要根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從以下五個(gè)方面合理確定處分檔次：
一看違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間。調(diào)查違規(guī)操辦婚喪喜慶問(wèn)題，應(yīng)注意把握三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后依然我行我素的頂風(fēng)違紀(jì)行為，應(yīng)加重處分，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。
二看當(dāng)事人的主觀態(tài)度。在確定處分檔次時(shí)，要看當(dāng)事人對(duì)其違紀(jì)行為的認(rèn)知情況，也就是違紀(jì)構(gòu)成要件的主觀方面。如果是當(dāng)事人對(duì)政策規(guī)定不熟悉，導(dǎo)致操辦的形式和標(biāo)準(zhǔn)不符合要求，在量紀(jì)時(shí)可予以適當(dāng)考慮；但如果是主動(dòng)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，有意規(guī)避政策規(guī)定或?qū)ι霞?jí)要求置若罔聞，存在借機(jī)斂財(cái)及其他侵犯國(guó)家、集體、人民利益行為的，在量紀(jì)時(shí)可作為確定檔次和確認(rèn)是否具有嚴(yán)重情節(jié)的重要參考。
三看違紀(jì)的情形。一是看操辦的具體規(guī)模。當(dāng)事人組織婚喪喜慶活動(dòng)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，是確定處分檔次的一個(gè)關(guān)鍵因素。如果活動(dòng)的排場(chǎng)明顯超出當(dāng)?shù)卣；閱氏矐c宴會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，可作為從重或者加重處理的參考。二是看是否存在多種違紀(jì)行為。違規(guī)操辦婚喪喜慶行為，往往會(huì)與收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)禮品、禮金，受賄等違紀(jì)問(wèn)題聯(lián)系在一起，調(diào)查中應(yīng)注意逐一核實(shí)。當(dāng)事人同時(shí)犯有兩種以上（含兩種）應(yīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條之規(guī)定，實(shí)行“合并處理”，在合并處理時(shí)實(shí)行限制加重原則和吸收原則，即對(duì)其所犯的各個(gè)錯(cuò)誤，分別確定處分之后，綜合考慮各種情況，按所犯錯(cuò)誤中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。三是看違紀(jì)次數(shù)。如果當(dāng)事人只是第一次操辦有關(guān)活動(dòng)，在量紀(jì)時(shí)可適當(dāng)考慮；如果當(dāng)事人是多次違規(guī)操辦婚喪喜慶，在量紀(jì)時(shí)應(yīng)從重或加重處理。如果情節(jié)較輕，可以運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種、第二種形態(tài)，即通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗、批評(píng)教育或者組織處理等方式進(jìn)行處理。
四看不良影響的程度。黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜侵犯的客體是廉潔自律制度和社會(huì)風(fēng)尚，同時(shí)也會(huì)影響人民群眾對(duì)黨委政府的看法，損害黨的形象。因此，在定性量紀(jì)時(shí)，必須充分考慮不良社會(huì)影響的程度。對(duì)此，2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定：“生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分?！边@既是對(duì)黨的十八大以來(lái)反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)實(shí)踐成果的制度化，又充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。因此，在對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶問(wèn)題進(jìn)行定性量紀(jì)時(shí)，如果行為人同時(shí)存在生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味問(wèn)題的，還應(yīng)綜合考慮社會(huì)影響，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條、第一百三十四條規(guī)定作出處理。
五看配合調(diào)查的表現(xiàn)。違紀(jì)人員對(duì)自己錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)及配合調(diào)查的實(shí)際表現(xiàn)，是其主觀態(tài)度的外在體現(xiàn)，也是確定處分檔次時(shí)需要考慮的重要因素。如果違紀(jì)人員能夠認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，積極配合組織調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)經(jīng)過(guò)，說(shuō)明禮品、禮金的來(lái)源及數(shù)額，主動(dòng)上交違紀(jì)所得，具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定情形的，可以從輕或者減輕處分；具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十九條規(guī)定情形的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。免予處分要有免予處分的書(shū)面審查結(jié)論；如果違紀(jì)人員在接受紀(jì)律審查過(guò)程中，具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十條（應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形）、第五十六條（對(duì)抗組織審查行為）規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。
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“五看”區(qū)分黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題的處分檔次
2021-10-19 10:43 上傳
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