COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2021-10-16 12:17| 查看數(shù): 39291| 評(píng)論數(shù): 14|IP：中國云南麗江

COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例

2021年10月14日至15日，在昆明召開的2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)生態(tài)文明論壇上，發(fā)布推廣了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例，麗江市人大常委會(huì)副主任、中共華坪縣委書記余麗軍同志作為華坪縣典型案例代表應(yīng)大會(huì)籌備工作組委會(huì)邀請(qǐng)參加論壇。

華坪縣作為全國第一批18個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例之一，同時(shí)也是云南省唯一入選的典型案例，充分展示了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的成功經(jīng)驗(yàn)與典型模式，為世界各國開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索作出了示范、提供了經(jīng)驗(yàn)。《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例（第一批）》主要基于“守綠換金”“添綠增金”“點(diǎn)綠成金”“綠色資本”4種轉(zhuǎn)化路徑，初步總結(jié)形成生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場、生態(tài)金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設(shè)進(jìn)展與成效、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酱硇耘c推廣等方面的基礎(chǔ)上，選取了18個(gè)各有側(cè)重且相對(duì)成熟的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐典型案例在全國推廣。其中，華坪縣聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)提質(zhì)升級(jí)的生態(tài)工業(yè)模式是指以擴(kuò)容提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，通過對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色化改造和升級(jí)，做大、做精、做細(xì)特色生態(tài)工業(yè)，培育生態(tài)工業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)品牌，并以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和吸引產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等集聚，培育發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”式的綠色高質(zhì)量發(fā)展，主要適用于生態(tài)環(huán)境容量較小、開發(fā)強(qiáng)度較高或山水林田湖草等特色資源占比較大的地區(qū)。

生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)華坪縣典型案例經(jīng)驗(yàn)啟示時(shí)指出：華坪縣做好去黑變綠加減法，做足“護(hù)綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣，形成極具特色的“華坪”模式，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)模式”，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展模式”，農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”，在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

《云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化》典型案例全文如下：

云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

案例背景

華坪縣位于云南省西北部的金沙江中段北岸，是滇西入川的重要交通樞紐，總面積2200平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，人口16.20萬人，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.2億元。境內(nèi)地勢(shì)西北高、東南低，平均海拔1160米，屬于典型的南亞熱帶低熱河谷氣候，礦產(chǎn)資源豐富，是中國200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，也是云南省最大芒果生產(chǎn)縣。華坪縣先后獲得云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣、第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

華坪縣曾是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，產(chǎn)能單一，資源耗損嚴(yán)重，長期的煤礦開采造成區(qū)域內(nèi)水土流失和石漠化現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。如今在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下，破解了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來環(huán)境破壞”的悖論，華坪產(chǎn)業(yè)從“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐之路?？諝赓|(zhì)量明顯改善；境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量大幅降低，水生生物多樣性逐步恢復(fù)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求；水土流失和石漠化得到有效治理。

主要做法與成效

1．去“黑”增“綠”，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

一是做好去黑減法，“黑色能源”變“綠色能源”。華坪縣主動(dòng)化解煤炭過剩產(chǎn)能357萬噸，煤礦由2013年的82處減少到2019年的27處，煤炭年產(chǎn)量從740萬噸減少到61萬噸，下降91.8%，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從74.5%下降到4.6%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)以電代煤全覆蓋；淘汰化工產(chǎn)能24.68萬噸，非煤礦山從42家減少到25家。成功列入全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，云南省清潔載能示范園區(qū)，清潔載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)從0到55.83億元的飛躍，累計(jì)就地消納棄水電量11.7億度，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè)，單位GDP能耗下降35%以上，單位GDP二氧化碳排放量下降31%以上。華坪縣的發(fā)展動(dòng)能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身。

二是做好“增綠”加法，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”。通過不斷探索實(shí)踐，闖出了一條“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”新模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量提升和群眾增收致富的良性循環(huán)。曾經(jīng)以“煤”為生的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣轉(zhuǎn)型為依托“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣。目前，在291戶注冊(cè)的芒果公司和合作社中，有17%由煤炭企業(yè)注冊(cè)建立，累計(jì)有25家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)行，帶動(dòng)就業(yè)3000人，新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積2.1萬畝。2013年以來，華坪縣從事綠色產(chǎn)業(yè)的人口從2013年的2.9萬人增加到7.3萬人（其中4.6萬是原煤礦從業(yè)人員），僅從事芒果種植、加工、銷售的建檔立卡戶就有8973人，占總?cè)丝诘?2%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積從2013年的78.8萬畝增加到123萬畝，煤礦區(qū)水源、植被、土地等正在恢復(fù)。2019年芒果種植面積達(dá)37.8萬畝，位列云南省第一、全國第三，人均種植面積全國第一，年產(chǎn)量由2013年的6.78萬噸增加至2019年的31萬噸，產(chǎn)值由5億元增加至22.8億元。華坪縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2013年的7363元增加到2019年的13295元，累計(jì)脫貧16091人，貧困發(fā)生率從15.01%下降到1.05%。

三是做好“護(hù)綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。華坪縣位于長江上游金沙江干熱河谷區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，水土流失和土壤石漠化嚴(yán)重。通過實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧、石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復(fù)等工程，引導(dǎo)群眾在荒山、荒坡發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，推廣石漠化地區(qū)光伏滴灌，解決灌溉用水難問題。境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.49億噸，魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。金沙江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水土流失和石漠化現(xiàn)象逐漸減少，森林覆蓋率達(dá)72.66%。

2．完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，“綠水青山”變“金山銀山”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加大培育優(yōu)質(zhì)晚熟芒果，錯(cuò)峰銷售解決市場銷售難題，從種植、加工等環(huán)節(jié)生態(tài)化打造有機(jī)芒果，建設(shè)“全國綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地”。打造芒果深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決應(yīng)對(duì)千息萬變單一產(chǎn)品的市場問題。華坪縣80%的芒果園實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)種植；建成全國首個(gè)芒果全產(chǎn)業(yè)鏈單品種大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建了種植、加工、流通全過程數(shù)據(jù)可控、可視的質(zhì)量追溯體系。目前華坪縣芒果已有無公害食品認(rèn)證7.8萬畝，綠色食品認(rèn)證2.22萬畝，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1.86萬畝，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證1.74萬畝，歐盟有機(jī)認(rèn)證1.01萬畝。華坪縣被列為“一縣一業(yè)示范縣”、“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”、“云南省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”，華坪芒果被列為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獲得了國家級(jí)、省級(jí)“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”、“全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)，“麗江金芒果”等獲云南省著名商標(biāo)稱號(hào)。

二是融合發(fā)展，“黑色城市”變“綠色城市”，發(fā)展康養(yǎng)旅游。隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，綠色產(chǎn)業(yè)的壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。酸雨頻率從2003年的58%下降至2.56%，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到100%，昔日的黑色河變清水河，成功創(chuàng)建成為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和3A級(jí)風(fēng)景區(qū)。2019年累計(jì)接待游客165.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比重從2013年的13.2：61.8：25調(diào)整到2019年的13：44：43。

經(jīng)驗(yàn)啟示

華坪縣做好去黑變綠加減法，做足“護(hù)綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣，形成極具特色的“華坪”模式，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)模式”，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展模式”，農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”，在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。