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《麗江市旅游管理條例》征求各界意見
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2021-4-26 10:16 上傳
各有關單位及社會各界人士：
按照麗江市人民政府立法計劃，麗江市文化和旅游局會同古城區(qū)政府、玉龍縣政府、市司法局等多單位起草的《麗江市旅游管理條例（草案）》（初稿）已經(jīng)完成?，F(xiàn)通過網(wǎng)絡、媒體等方式，向各有關單位及社會各界公開征求意見建議，肯請?zhí)岢鰧氋F意見(意見建議請發(fā)至郵箱：759075025@qq.com)，在此對您致以誠摯的謝意！
麗江市文化和旅游局 2021年4月23日 麗江市旅游管理條例 （征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，促進麗江旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游者的旅游活動、旅游服務和旅游監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 旅游業(yè)的發(fā)展應當堅持環(huán)保、保護與開發(fā)相結合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，突出地方特色，提升旅游品質(zhì)，促進社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游業(yè)的投入和扶持，推進區(qū)域旅游經(jīng)濟合作，建立健全旅游管理協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務工作；其他有關行政部門應當按照各自的職責，共同做好相關的旅游管理服務工作。
第六條 旅游行業(yè)協(xié)會應當依照章程開展活動，依法制定行業(yè)標準，經(jīng)營規(guī)范和服務標準，加強行業(yè)自律，引導會員誠信經(jīng)營、公平競爭、發(fā)揮指導、規(guī)范和服務功能，嚴格行業(yè)失信懲戒，依法維護成員單位和旅游者的合法權益。
鼓勵旅游企業(yè)依法向集團化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、專業(yè)化發(fā)展。
第七條市、縣（區(qū)）人民政府可以對旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 旅游規(guī)劃和促進
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府在年度財政預算中設立旅游發(fā)展專項基金，用于旅游資源保護與開發(fā)、旅游配套設施與公共服務體系建設、重大旅游項目支持、旅游市場開拓、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制、支持旅游航線的開辟、旅游形象推廣和表彰獎勵等。
市、縣（區(qū)）人民政府應當制定旅游發(fā)展專項資金管理使用辦法，充分發(fā)揮資金的引導作用。
發(fā)展改革、財政、建設、交通、園林、農(nóng)業(yè)、林草、水利、文化、體育、環(huán)保等部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排專項資金時，應當對旅游融合項目予以支持和引導。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上級旅游行政主管部門審查通過后，報本級人民政府批準并組織實施。
市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品開發(fā)建設需要，分類別編制旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準并組織實施，縣（區(qū)）級旅游專項規(guī)劃應當向市人民政府旅游行政主管部門備案。
市旅游專項規(guī)劃、縣（區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃應當與市旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當支持、鼓勵社會經(jīng)濟組織和個人投資開發(fā)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的全域旅游項目。 第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游宣傳的指導和投入，突出文化特色和風景特色，提升宣傳層次，擴大宣傳廣度。
旅游主管部門應當組織有關單位制定旅游形象宣傳計劃，借助各類媒體，加強對城市形象和旅游資源的宣傳。
旅游主管部門應當制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構與網(wǎng)絡，開展旅游國際合作與交流。
第十二條旅游行政主管部門應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進全域旅游及鄉(xiāng)村旅游體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領域的融合，扶持紅色旅游地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。
市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵研發(fā)、設計、加工、生產(chǎn)和經(jīng)營具有民族特色和地方特點的食品、服飾、紀念品、工藝品等旅游商品，促進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育旅游商品品牌。
第十三條 建設旅游基礎設施、開發(fā)旅游項目，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃。有關行政主管部門在審批旅游景區(qū)（點）等旅游建設項目時，應當征求同級旅游行政主管部門的意見。
在旅游景區(qū)（點）內(nèi)的旅游活動項目，法律、法規(guī)規(guī)定需要進行審批的，應當報相關行政主管部門審批，并報縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門備案。
在旅游景區(qū)（點）周邊，不得建設有損景區(qū)、污染景區(qū)等項目。
禁止建設歪曲和貶損民族傳統(tǒng)文化的旅游項目；禁止建設和開發(fā)有損民族感情、有傷風化、導致地方各民族矛盾的旅游項目及產(chǎn)品；禁止建設與弘揚社會主義核心價值觀相悖的旅游項目；禁止建設其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的旅游項目。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當合理布局交通線路，規(guī)劃建設旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運專線、自駕車營地，加強旅游專用道路、停車場等公共服務設施的建設。
市、縣（區(qū)）人民政府應當合理規(guī)劃和建設線上、線下旅游集散中心平臺。鼓勵旅游從業(yè)者相對集中在集散中心從事線上、線下旅游經(jīng)營活動，并服從旅游行政主管部門的統(tǒng)一管理。鼓勵游客通過線上、線下旅游集散中心平臺開展旅游活動，各級人民政府在建設旅游集散中心時，應當兼顧旅游從業(yè)者與旅游者的權益保護。
市、縣（區(qū)）人民政府在合理規(guī)劃和建設線上、線下旅游集散中心平臺時，應當設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，專門負責受理涉旅投訴事項。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵高等院校、職業(yè)培訓機構與旅游行業(yè)協(xié)會合作設立旅游人才培訓機構，加強旅游從業(yè)人員教育培訓，提高旅游從業(yè)人員服務水平。
第十六條鼓勵市民參加旅游志愿服務組織。 旅游志愿服務組織和志愿者的合法權益受法律保護。
市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當對旅游志愿服務提供必要的指導和支持，確保旅游志愿服務組織為旅游者提供服務與幫助。
第三章 旅游資源保護與開發(fā)
第十七條 市旅游行政主管部門應當對本市旅游資源進行普查和評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，對旅游資源實行分類管理，協(xié)調(diào)指導旅游資源的保護、開發(fā)、利用。
第十八條利用土地、森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定旅游資源開發(fā)保護方案，保護自然資源和生物多樣性。
第十九條利用文物古跡、歷史名勝、歷史文化街區(qū)等人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和地方特色。
特色旅游村鎮(zhèn)、重點文化旅游名鎮(zhèn)的建設和舊城修繕，應當突出地域文化特色，并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風格應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十條禁止建設有損自然景觀、人文景觀的人造景觀。
禁止在景區(qū)內(nèi)非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、排放污染物、傾倒廢棄物、搭建棚房以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應當整合旅游資源，鼓勵建設符合市場需求的旅游品牌項目。
旅游品牌項目應當按AAAAA級旅游景區(qū)標準建設。
第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，依法保障旅游項目建設用地供給。
鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)和廢舊廠房等開發(fā)旅游項目。
第二十三條國有旅游資源可以實行所有權和經(jīng)營權相分離，自然人、法人和非法人組織可以通過拍賣、招標等方式取得經(jīng)營權。
第二十四條鼓勵利用社會資本建設民間博物館、展覽館、紀念館等旅游項目。
鼓勵旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)或者演藝公司開發(fā)體現(xiàn)文化特色的旅游產(chǎn)品。
第四章 旅游經(jīng)營與服務
第二十五條 從事旅游行業(yè)的旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)者，包括旅行社、導游、領隊等均應具備相應的資質(zhì)，并服從旅游行政主管部門及其他相關部門的管理。
利用網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務或旅游業(yè)務的，應當在其網(wǎng)站首頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、旅行社經(jīng)營許可證等信息。
第二十六條 旅游經(jīng)營者或者旅游從業(yè)者，包括旅行社、導游、領隊等在旅游服務活動中不得有下列行為：
（一）糾纏、誘導、強迫旅游者購買商品和接受服務，向旅游者索取額外費用；
（二）向旅游者提供虛假信息和質(zhì)價不符的服務，降低服務標準；
（三）強行滯留旅游團隊或者無故終止服務，未經(jīng)旅游者書面同意擅自增加或減少旅游項目、變更約定接待合同和旅游線路；
（四）以低于成本價格銷售旅游產(chǎn)品進行不正當競爭；
（五）使用未取得旅游客運資質(zhì)的交通工具或者有安全隱患的旅游設備、設施；
（六）在景區(qū)景點內(nèi)非指定區(qū)域擺攤設點；
（七）超出自身的經(jīng)營范圍提供旅游服務；
（八）指定具體的購物場所，安排另行付費的旅游項目，但經(jīng)雙方書面協(xié)商一致或者旅游者書面同意，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
第二十七條 旅游經(jīng)營者應當與其聘用旅游從業(yè)人員簽訂勞動合同，支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資，并為其繳納社會保險費。
旅行社臨時聘用導游，應當與導游簽訂書面合同，約定雙方權利義務，并向?qū)в稳~支付包價旅游合同中載明的導游服務費用。
旅行社安排導游服務，不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
旅行社應當對自己委派的導游加強管理和監(jiān)督，并對導游在從事導游活動中的行為承擔相應法律責任。
第二十八條 旅行社應當向旅游客運經(jīng)營者提供乘客實名信息，不提供的，旅游客運經(jīng)營者有權拒絕提供旅游運輸服務。
旅游客運經(jīng)營者應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在旅游客運車輛醒目位置公示旅游客運專用標識和道路運輸管理機構監(jiān)督電話；安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、導游專座、消防、救生等安全設施設備，配置相應的內(nèi)部監(jiān)控設施，并保持各設施設備正常使用和運行，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于三十日。
第二十九條旅游客運經(jīng)營者應當按照旅游運輸合同提供旅游運輸服務。不得擅自變更旅游運輸線路，不得擅自更換運輸車輛，不得擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自搭載與旅游團隊無關的人員，但取得旅游者書面同意且不影響運輸安全的除外。
旅游客運經(jīng)營者有權拒絕違法違規(guī)的旅游活動及運輸要求。
第三十條景區(qū)（點）應當在醒目位置公開門票價格，公開服務項目、內(nèi)容和收費標準。禁止強行出售聯(lián)票、套票，不得將門票與索道、觀光車、游船、保險等捆綁銷售。
景區(qū)（點）應當按照國家、省市有關規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、全日制學校學生、勞動模范等免費或者優(yōu)惠開放，公示減免票價的對象和標準。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放并向社會公布。
第三十一條景區(qū)（點）應當設置規(guī)范的中、外文游覽導向、安全警示和旅游咨詢、投訴、救助電話等服務標識。
第三十二條景區(qū)（點）應當規(guī)范講解內(nèi)容，豐富講解的文化內(nèi)涵，根據(jù)旅游者需要，提供講解員講解、智能導游、電子講解等導覽、講解服務。
鼓勵景區(qū)（點）聘請專家學者和社會知名人士擔任講解員，開辦專題講座，提升景區(qū)文化品質(zhì)。
第三十三條旅游者有權知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品、服務內(nèi)容和費用標準等方面的情況；有權自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的旅游產(chǎn)品、服務內(nèi)容、服務方式并獲得質(zhì)價相符的服務；有權按照旅游合同的約定獲得服務，并享有旅游合同約定的其他權利。
第三十四條涉旅商品經(jīng)營戶應當向旅游者提供商品的真實信息，明碼標價，公平交易，不得在商品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。
支持旅游行業(yè)組織或者景區(qū)（點）管理機構建立旅游商品退貨機制，鼓勵旅游購物場所經(jīng)營者向旅游者做出一定期限無條件退貨的承諾。
第三十五條 導游、領隊在從事導游活動時，應當佩戴本人導游證、領隊證，語言規(guī)范，舉止文明，提供服務過程中不得出現(xiàn)對旅游者進行侮辱、謾罵、諷刺、挖苦等行為，在講解中不得發(fā)表違背社會主義核心價值觀的言論，不得曲解少數(shù)民族文化和風俗習慣，引導旅游者文明旅游。
導游證、領隊證僅限本人使用，不得涂改、出借或出租。
第三十六條涉旅商品經(jīng)營戶不得以回扣、人頭費、獎勵費等名義或者其他手段賄賂旅行社、導游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T。
旅行社、導游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T不得收取賄賂。
第三十七條旅游經(jīng)營者的經(jīng)營信息和商業(yè)秘密受法律保護，任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。
第三十八條旅游者在旅游活動中應當遵守法律法規(guī)、社會公德和旅游景區(qū)（點）的管理規(guī)定，文明旅游，尊重當?shù)厣贁?shù)民族文化，愛護旅游資源、環(huán)境和設施。
第五章 鄉(xiāng)村旅游
第三十九條市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門及有關部門應當通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導等措施，鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第四十條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應當加強規(guī)劃引導，突出鄉(xiāng)村特色，完善基礎設施，改善公共環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設，加大生態(tài)環(huán)境、文化遺存和傳統(tǒng)民居保護力度。
第四十一條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民工程，推動鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展，引導設計、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
第四十二條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當結合本區(qū)域?qū)嶋H，開發(fā)地域文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有保護價值的古村、古鎮(zhèn)、古街及代表性建筑等旅游資源，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動，建設具有歷史記憶、地域特點、民俗風情的個性化旅游村鎮(zhèn)。
第四十三條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開發(fā)旅游項目，提供旅游服務，應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查，依法對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為進行監(jiān)管。
第四十四條鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)村居民可以利用集體建設用地、自有房屋依法從事餐飲、民宿旅游經(jīng)營活動，利用承包、流轉(zhuǎn)的土地、山林、水面從事觀光游覽、生產(chǎn)體驗和傳統(tǒng)文化展示等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。
從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并取得與經(jīng)營范圍相一致的資質(zhì)、資格。涉及改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。
鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者為經(jīng)營活動辦理相關保險。 禁止以鄉(xiāng)村旅游名義違法開發(fā)房地產(chǎn)或者建設私人會所、莊園等。
第四十五條縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集處理、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。
鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的生活和餐飲污水應當經(jīng)處理后達標排放，產(chǎn)生的生活、餐廚垃圾推行分類處理。
第六章 旅游安全 第四十六條市、縣（區(qū)）人民政府負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機制，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。 旅游、交通、市場監(jiān)管、應急管理、公安、衛(wèi)生等有關部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。 第四十七條旅游行政主管部門應當組織有關部門以及景區(qū)（點）管理機構建立旅游目的地安全風險提示制度，通過網(wǎng)站、旅游公共信息服務平臺、手機短信及公眾易查閱的媒體等渠道，及時準確向旅游者和旅游經(jīng)營者發(fā)布氣象、地質(zhì)、道路、交通流量、客流量預警、公共衛(wèi)生狀況等旅游安全警示信息。
第四十八條旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制，嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，健全相關的管理制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專門人員，配置必要的安全設施設備并加強維護和保養(yǎng)，定期開展旅游安全教育培訓，組織安全應急演練。旅游者流量大的主要景區(qū)（點）應當按照有關部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊伍。
旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應當事先向旅游者做出真實的說明或者明確的警示，告知可能出現(xiàn)的危險、應當具備的身體條件及其他相關條件要求，并采取安全防護措施。
高風險旅游項目經(jīng)營者應當配備專業(yè)救援人員，并在客運索道、棧道、大型游樂設施、觀光電梯等設施上安裝、使用視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控人員和設備安全，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于三十日。
第四十九條景區(qū)（點）應當公布主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。旅游者流量大的主要景區(qū)（點）應當采取門票預約、錯峰進入、限流進入以及景區(qū)（點）內(nèi)分流疏導等方式，對旅游者數(shù)量進行控制。
景區(qū)（點）旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)（點）應當提前在網(wǎng)站、旅游公共信息服務平臺、游客服務中心、旅游集散中心和景區(qū)（點）主要通道發(fā)布警示信息，并同時向主管部門、當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)（點）、當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取分流、疏導等措施。
第五十條旅游者在旅游活動中應當自覺遵守旅游安全管理規(guī)定，接受旅游景區(qū)（點）、旅行社、導游等旅游經(jīng)營者的安全引導和警示。
旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構在收到旅游者的危險求助請求時，應當及時救助。
旅游者接受相關組織或者機構的救援后，應當支付應由個人承擔的費用。
第五十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應當及時采取必要的救助和處置措施，妥善安排旅游者，并立即按照有關規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其有關部門報告。當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應當依法啟動應急預案，及時組織救援。
第五十二條旅行社應當按照國家規(guī)定辦理旅行社責任保險，提示旅游者購買人身意外傷害保險。
旅行社應當主動向旅游者詢問與旅游活動相關的個人健康信息，旅游者應當如實告知。
第五十三條從事滑翔、滑雪、攀巖、飛行、客運索道、漂流、滑道等高風險旅游項目的旅游經(jīng)營者，應當依法取得經(jīng)營許可。旅游主管部門以及教體、市場監(jiān)督、應急管理等部門應當依法履行監(jiān)督檢查職責。
高風險旅游項目經(jīng)營者應當提示旅游者自愿購買旅游意外保險；旅游者要求投保的，高風險旅游項目經(jīng)營者應當及時協(xié)助辦理。
第七章 旅游監(jiān)督與管理
第五十四條市、縣（區(qū)）人民政府應當明確旅游市場綜合監(jiān)管職責分工，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理、執(zhí)法信息共享等綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作。
統(tǒng)一受理機構接到投訴、舉報后，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并通知投訴者。
第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門及有關行政主管部門應當組織行業(yè)協(xié)會加強旅游誠信體系建設，建立旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員誠信和違法信息公告制度。
第五十六條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門應當完善旅游投訴受理機制，建立網(wǎng)絡投訴受理平臺，并在社會零售商品經(jīng)營企業(yè)、旅游景區(qū)（點）、旅游飯店（賓館）、旅游車（船）及其他公共場所標示投訴電話號碼，設置投訴舉報箱。
第五十七條旅游行政主管部門和有關部門，在各自職責范圍內(nèi)，通過日常檢查抽查、專項檢查、投訴舉報處理等方式，對旅游市場實施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、應急管理、市場監(jiān)管等有關行政主管部門，應當對非法從事導游和誘導、欺騙、強迫游客消費以及串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等旅游經(jīng)營違法行為進行查處。
第五十八條市旅游行政主管部門和有關部門應當建立健全旅游不文明行為記錄制度。
旅游者在旅游活動中存在破壞生態(tài)壞境和公共環(huán)境衛(wèi)生，擾亂公共交通秩序，損毀、破壞文物古跡和公共設施，違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣以及其他嚴重擾亂旅游秩序行為的，旅游行政主管部門和有關部門應當按照有關規(guī)定，納入旅游不文明行為記錄。對納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)（點）、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務。
旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營管理和服務過程中，存在違反法律法規(guī)、公序良俗、職業(yè)道德等行為，造成嚴重社會不良影響的，旅游行政主管部門和有關部門應當按照有關規(guī)定，納入旅游不文明行為記錄。
第五十九條支持旅游行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，點評旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為，旅游從業(yè)人員的服務行為，曝光違法違規(guī)行為。
第六十條旅游者應當依法維護權益，不得損害旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和他人的合法權益。
第八章 法律責任
第六十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，在網(wǎng)絡經(jīng)營中未按照規(guī)定公開相關信息的，由旅游行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；對有關責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十二條違反本條例第二十六條之規(guī)定，從事旅游經(jīng)營活動的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上十萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、依法暫扣旅游業(yè)務經(jīng)營許可證或者依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
旅行社違反本條例第二十六條之規(guī)定，使用不具有客運資質(zhì)的交通工具為團隊提供旅游運輸服務，由旅游主管部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者依法吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十三條旅行社違反本條例第二十七之條規(guī)定，由旅游行政主管部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者依據(jù)其他法律法規(guī)吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十四條違反本條例第二十八條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，由交通運輸行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十五條景區(qū)（點）經(jīng)營者違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，未公開相關信息的處五百元以上五千元以下罰款，其他法律有規(guī)定的從其規(guī)定；強行出售聯(lián)票、套票的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未依法對相關群體免費或者優(yōu)惠開放，或者未公示減免票價的對象和標準的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，退還違法收取的費用，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十六條導游、領隊違反本條例第三十五條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上五萬元以下罰款，予以公告；情節(jié)嚴重的，暫扣導游證、領隊證或者報請發(fā)證機關吊銷導游證、領隊證。
第六十七條旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員違反本條例第三十六條的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處三萬以上三十萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或依法吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。
第六十八條旅游經(jīng)營者違反本條例第四十八條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；造成安全事故的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本條例第五十三條規(guī)定，未取得許可從事滑翔、滑雪、攀巖、飛行、客運索道、漂流、滑道等高風險旅游項目的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十條旅游行政主管部門和其他部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條違反本條例規(guī)定，本條例未作處罰規(guī)定的，按照相關法律法規(guī)進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第七十二條 本條例經(jīng)市人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準，由市人民代表大會常務委員會公布施行。
市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第七十三條 本條例由市人民代表大會常務委員會負責解釋。
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