華坪縣：產(chǎn)業(yè)扶貧筑牢增收根基綠水青山育出“綠色銀行”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2020-11-13 10:53| 查看數(shù): 75650| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

華坪縣：產(chǎn)業(yè)扶貧筑牢增收根基綠水青山育出“綠色銀行”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，華坪縣委、縣政府始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展、自我造血的能力，走出了一條綠水青山就是金山銀山、綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐之路。

華坪縣幅員面積2200平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，10個(gè)社區(qū)51個(gè)村民委員會(huì)，896個(gè)村（居）民小組，常住人口17.53萬(wàn)人。全縣有貧困鄉(xiāng)3個(gè)，有扶貧任務(wù)的村（社區(qū)）56個(gè)，一般貧困村17個(gè)，深度貧困村10個(gè)，建檔立卡貧困戶有4585戶17195人，貧困面大、貧困程度深。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是脫貧的主要依托。只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是最直接、最有效的脫貧辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。華坪縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，以“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”為抓手，大力發(fā)展以芒果、花椒、核桃為主的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，區(qū)域化發(fā)展烤煙、茶葉、蠶桑等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成了“山尖兩棵樹(shù)（花椒、核桃），半山一棵煙（烤煙），山腳一畝芒（芒果）”的綠色產(chǎn)業(yè)布局，2020年，全縣貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。今年10月9日，華坪縣被命名為全國(guó)第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，華坪縣初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標(biāo)。

精準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)路徑，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)全覆蓋

華坪縣以“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建為抓手，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展思路，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村實(shí)際，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及措施，編制了《華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《長(zhǎng)江上游金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊華坪“一縣一業(yè)”芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》等規(guī)劃，與土地、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有效銜接，出臺(tái)了《華坪縣關(guān)于打好“綠色食品牌”加快金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等10余份支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。通過(guò)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展1至2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到貧困村和具有發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。同時(shí)，立足縣情，抓住華坪作為云南省獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區(qū)和我國(guó)最北端的芒果產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大芒果產(chǎn)業(yè)，做好規(guī)模、品質(zhì)、品牌、市場(chǎng)“四篇文章”。

規(guī)模方面，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,在堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,適度擴(kuò)大芒果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)打造金沙江百里芒果長(zhǎng)廊。目前全縣芒果種植面積37.8萬(wàn)畝，位居全省第一，龍頭果子山萬(wàn)畝晚熟芒果基地榮獲“最大規(guī)模的芒果種植園”吉尼斯世界記錄認(rèn)證。

品質(zhì)方面，成立華坪縣農(nóng)用物資管理聯(lián)合社,推廣“畜沼果”良性循環(huán)模式。目前，全縣7萬(wàn)余畝芒果獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證面積2.22萬(wàn)畝，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1.86萬(wàn)畝，歐盟有機(jī)認(rèn)證1.01萬(wàn)畝，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證1.74畝。3個(gè)茶葉產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證證書，認(rèn)證面積3200畝。

品牌方面，通過(guò)舉辦芒果文化節(jié)、茶文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在北京、上海等地舉辦華坪芒果推介會(huì)等活動(dòng)，極大提升了華坪芒果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度，華坪芒果“緯度最北、成熟時(shí)間最晚、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最豐富、外觀最美”等特點(diǎn)被越來(lái)越多的人熟知，成功注冊(cè)“華坪芒果”商標(biāo)。華坪芒果獲得“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“全國(guó)名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”，連續(xù)三年入選云南綠色食品“十大名品”。華坪縣相繼榮獲“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”“云南省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”、云南省“一縣一業(yè)”示范縣等稱號(hào)。

市場(chǎng)方面，深化與北京新發(fā)地等大型特色農(nóng)產(chǎn)品商超物流企業(yè)的合作,建成北京新發(fā)地滇川農(nóng)產(chǎn)品物流中心,完善冷鏈物流配套設(shè)施,啟動(dòng)綠色食品交易中心、縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、推介,進(jìn)一步拓展銷售渠道和市場(chǎng)。

通過(guò)打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，全縣綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)，村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目，培育出興泉鎮(zhèn)的花椒、新莊鄉(xiāng)的核桃、柑橘、西瓜，船房鄉(xiāng)的蠶桑、永興鄉(xiāng)的茶葉、通達(dá)的中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及干箐村花椒、永興三股水茶葉等特色產(chǎn)業(yè)村。目前全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積123萬(wàn)畝，農(nóng)戶戶均面積達(dá)17畝，其中芒果種植面積37.8萬(wàn)畝，核桃種植面積45.6萬(wàn)畝，花椒種植面積22.5萬(wàn)畝，蠶桑種植面積3.15萬(wàn)畝，柑橘1.9萬(wàn)畝，茶葉種植面積1.68萬(wàn)畝。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平

華坪縣將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)并從中受益的平臺(tái)，通過(guò)培育壯大各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，既增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧，也保障貧困農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的發(fā)展思路，全縣組建了56個(gè)村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)合作社，全縣4588戶建檔立卡貧困戶納入到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織中，推動(dòng)“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”，讓貧困戶在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中增加收入。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧的各個(gè)領(lǐng)域。華坪金芒果公司、尚農(nóng)農(nóng)業(yè)科技公司、烏木春茶葉公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和華坪縣益農(nóng)合作社等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與全縣4588戶建檔立卡貧困戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)100%。這些企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)組織芒果種植培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、設(shè)立技術(shù)咨詢服務(wù)臺(tái)等方式大幅提高農(nóng)戶芒果種植水平，通過(guò)成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，提供有償服務(wù)，為農(nóng)戶解決品種嫁接改良等技術(shù)難題和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。另一方面，通過(guò)入股分紅、吸納務(wù)工等方式參與全縣產(chǎn)業(yè)扶貧，外出引進(jìn)果商，代表果農(nóng)與果商商談、簽訂收購(gòu)價(jià)格，為果農(nóng)爭(zhēng)取更多利益，有效促進(jìn)了群眾增收。

華坪金芒果生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司在石龍壩鎮(zhèn)采用資金集中使用、抱團(tuán)發(fā)展的合作模式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶將貸款投入到公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)，公司每年定期向貧困戶和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)放收益基金，實(shí)現(xiàn)“資金變股金”“農(nóng)民變股民”，直接帶動(dòng)99戶貧困戶增收。同時(shí)，公司還為貧困戶提供就業(yè)崗位、組織專業(yè)培訓(xùn)會(huì)以及通過(guò)合同、訂單方式，收購(gòu)周邊農(nóng)戶的芒果，有效帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶增收致富。

華坪縣薩薩農(nóng)業(yè)公司在新莊鄉(xiāng)德勝村采取“黨支部+公司+基地+貧困戶”模式，引導(dǎo)貧困戶把產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投入到公司發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，貧困戶每年定期領(lǐng)取公司股金分紅。2018年，全村有意愿入股的13戶貧困戶領(lǐng)到了共計(jì)41600元的紅利。“2016年，我申請(qǐng)了5萬(wàn)元金融扶貧貸款入股到薩薩農(nóng)業(yè)公司，每年定期分得3200元紅利，連續(xù)領(lǐng)取三年?！钡聞俅?組建檔立卡貧困戶張付青說(shuō)，這個(gè)政策太好了，我們不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就可以坐等收錢，實(shí)現(xiàn)如期脫貧我非常有信心。

加大綠色產(chǎn)業(yè)政策支持，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

面對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，如何處理好政府投入與群眾參與的關(guān)系，保證群眾特別是貧困戶能從生態(tài)產(chǎn)業(yè)中獲得穩(wěn)定的收入等問(wèn)題，歷屆縣委、縣政府努力探索，積極出臺(tái)各種有針對(duì)性的政策全力支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政每年安排不低于1000萬(wàn)元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，專門用于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)整合專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧產(chǎn)業(yè)資金等涉農(nóng)資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度，2014年以來(lái)共投入涉農(nóng)資金15億元以上，組織實(shí)施了一批農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治等項(xiàng)目，有力推動(dòng)了全縣綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和提質(zhì)增效。

根據(jù)不同農(nóng)作物生長(zhǎng)規(guī)律以及農(nóng)產(chǎn)品加工的特點(diǎn)，華坪縣持續(xù)開(kāi)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的貧困群眾，優(yōu)先安排農(nóng)技人員開(kāi)展“一對(duì)一”技術(shù)服務(wù)，確保每個(gè)貧困戶至少掌握1至2門現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)。依托縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)以及電話、郵箱、微信等各種方式，在全縣有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的群眾中，不定期開(kāi)展各種培訓(xùn)，提高了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，助力群眾依靠科技穩(wěn)定增收脫貧。

華坪縣石龍壩鎮(zhèn)德茂社區(qū)1組建檔立卡貧困戶徐加國(guó)，通過(guò)參加華坪縣組織的芒果技術(shù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)芒果種植技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化種植管理家里的33畝芒果，于2015年底貸款拆除并重建了受災(zāi)的房屋，2016年光榮脫貧出列。目前，徐加國(guó)家每年芒果收入都在10萬(wàn)元左右。“今年芒果賣了，我就能還清30萬(wàn)元的建房貸款了?！毙旒訃?guó)說(shuō)。

華坪還采取農(nóng)戶投保、政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶受益的方式，按照財(cái)政資金補(bǔ)貼90%，農(nóng)戶自籌10%的比例，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶用政策性小額信用貸款和財(cái)政扶持資金發(fā)展芒果、花椒、萬(wàn)壽菊、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)，并對(duì)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)施自然災(zāi)害和產(chǎn)值價(jià)格保險(xiǎn)，免除了貧困戶發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。

2015年，華坪縣首次開(kāi)辦芒果保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由縣政府每年拿出100萬(wàn)元用于芒果保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2017年，華坪縣興泉鎮(zhèn)興泉社區(qū)22組村民袁鳳忠家芒果受到冰雹災(zāi)害侵襲，損失慘重?！斑€好我之前花了1700多元，買了40多畝的芒果保險(xiǎn)，賠得6000多元錢，否則當(dāng)年就算顆粒無(wú)收了?！痹P忠感慨說(shuō)，有了芒果等產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)有效降低了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失。

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地增加了農(nóng)民收入，為百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的“生態(tài)紅利”“綠色福利”。華坪縣昔日的荒山變花果山，黑山變青山，荒山植綠蔭、濁流變清溪，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)給老百姓帶來(lái)了沉甸甸的獲得感，更是把“綠水青山”變成了“金山銀山”、“綠色銀行”。2019年，全縣農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)13295元，比2010年的3994元增加9301元。同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)，全縣4233戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困人口均實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，僅從事芒果種植、加工、銷售的建檔立卡戶達(dá)8973人，占全縣建檔立卡戶的52%，建檔立卡貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定的收入。通過(guò)有計(jì)劃地組織貧困戶從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞務(wù)輸出，增加了貧困戶的工資性收入，全縣芒果種植、管理、包裝、運(yùn)輸、加工等過(guò)程中勞務(wù)性支出達(dá)5億元以上，其中通過(guò)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)帶頭人組織建檔立卡貧困戶務(wù)工超過(guò)三成。

榮將鎮(zhèn)龍頭村24組建檔立卡貧困戶茍永銀家，改變傳統(tǒng)農(nóng)作物種植果樹(shù)，先后種植芒果、花椒92.5 畝，實(shí)現(xiàn)年純收入4萬(wàn)多元，不僅摘了貧困戶的帽子，還新修了住房，購(gòu)買了小轎車。永興鄉(xiāng)馬鹿村委會(huì)馬鹿窩蕩村民小組村民過(guò)去靠種土豆、蕎子、外出打工為生，大多數(shù)村民住的是木楞房，吃的、穿的靠政府救濟(jì)，通過(guò)政府引導(dǎo)支持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，馬鹿窩蕩村民種植了500多畝花椒，掛果400多畝，收入180多萬(wàn)元，人均收入1.3萬(wàn)元。如今，家家戶戶蓋起了磚瓦房，用上了太陽(yáng)能熱水器。有600余名村民，94%傈僳族群眾的興泉鎮(zhèn)塘房村，70%的土地種植了5000余畝花椒，村民人均收入近6000元，一改過(guò)去貧困落后的偏遠(yuǎn)山村面貌，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村景象。

(來(lái)源/美麗華坪編輯/楊芳)