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疫情背景下 麗江市旅游業(yè)危中尋機(jī)
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2020-8-8 10:54 上傳
麗江市旅游業(yè)恢復(fù)情況
受疫情影響，從1月23日起麗江市旅游行業(yè)全部暫停營業(yè)。2月20日，根據(jù)《云南省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情分級(jí)分類防控實(shí)施意見》要求，麗江市景區(qū)景點(diǎn)和賓館飯店在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，面向省內(nèi)、國內(nèi)疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)恢復(fù)營業(yè)。3月20日，根據(jù)《云南省文化和旅游廳關(guān)于旅行社企業(yè)恢復(fù)部分經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的通知》，全市旅行社及在線旅游企業(yè)恢復(fù)開展除跨省和出入境的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)及“機(jī)票+酒店”旅游業(yè)務(wù)以外的旅游經(jīng)營活動(dòng)，文化娛樂企業(yè)和演藝企業(yè)根據(jù)屬地黨委政府安排陸續(xù)復(fù)工。
2020年3月至6月，麗江市接待游客總量由3月的39.87萬人次（恢復(fù)到去年同期的9.66%），增長到6月份的197.56萬人次（恢復(fù)到去年同期的40.84%）。麗江旅游在常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上逐步復(fù)蘇。
促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的有效舉措
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，麗江市委、市政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，在全省率先實(shí)現(xiàn)確診病例和疑似病例“雙清零”，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了條件和基礎(chǔ)。同時(shí)，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)研究出臺(tái)政策措施，安全有序率先恢復(fù)旅游業(yè)，最大限度對(duì)沖疫情影響。
落實(shí)防控措施，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。把“游客的生命安全和身體健康”作為所有追求的第一目標(biāo)。為做好疫情防控常態(tài)化下的旅游市場恢復(fù)工作，麗江市首先是編制文旅企業(yè)《恢復(fù)開放工作指南》，確保疫情防控的組織保障到位、內(nèi)控措施到位、人員管理到位、服務(wù)保障到位、行業(yè)管理到位等“五個(gè)到位”。其次，嚴(yán)格按照“錯(cuò)峰、限量、預(yù)約”的原則，堅(jiān)持三掃一測，嚴(yán)把入口關(guān)、行程關(guān)，利用“一部手機(jī)游云南”等智慧旅游載體，不斷完善疫情防控的智慧化水平。
加大政策扶持，助力文旅企業(yè)渡難關(guān)。一是加大政策支持力度。出臺(tái)《麗江市應(yīng)對(duì)新冠疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)十二條政策措施》，制定《麗江市支持文化和企業(yè)抗疫情渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的十八條措施》，暫退90家旅行社質(zhì)保金1572萬元，為安置滯留游客的賓館酒店?duì)幦—?jiǎng)金780萬元，為涉旅企業(yè)減免房租近1億元；二是苦練內(nèi)功。鼓勵(lì)、幫助文旅企業(yè)抓住“窗口期”，圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、新項(xiàng)目建設(shè)、新業(yè)態(tài)培育，完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富文旅產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量。組織全市旅游行業(yè)從業(yè)人員開展行業(yè)技能、疫情防控、服務(wù)質(zhì)量等培訓(xùn)，進(jìn)行全員崗位大練兵、技能大提升。三是加快文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)推進(jìn)半山酒店、精品酒店、民宿、康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是精準(zhǔn)營銷激發(fā)旅游消費(fèi)潛力。瞄準(zhǔn)省內(nèi)和國內(nèi)疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，著力開發(fā)短途游產(chǎn)品。參與“百日總攻·抖來助力”扶貧公益大型線上直播活動(dòng)，開展麗江航空文旅推介活動(dòng)，大力推廣麗江優(yōu)質(zhì)旅游資源。面向全社會(huì)發(fā)放惠民消費(fèi)券8130萬元，開展周末散客游等優(yōu)惠活動(dòng)，刺激旅游市場消費(fèi)需求，樹立麗江旅游品牌的良好形象。
強(qiáng)化市場整治，優(yōu)化旅游接待“軟環(huán)境”。一是強(qiáng)化落實(shí)市場監(jiān)管“十大機(jī)制”。加大巡察處理力度，嚴(yán)厲打擊因“不合理低價(jià)游”引發(fā)的誘騙或強(qiáng)制購物、擅自自費(fèi)項(xiàng)目以及擅自從事旅游業(yè)務(wù)等違法經(jīng)營行為。2020年上半年，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員5681人次，共檢查旅游景區(qū)478家次、旅行社散客網(wǎng)點(diǎn)1401家次、巡查文化娛樂場所1480家次，立案2起，吊銷旅行社經(jīng)營許可證2家；“一部手機(jī)游云南”處置投訴941起,辦結(jié)917起，正在辦理中一起，辦結(jié)率97.34%，平均辦結(jié)時(shí)長1小時(shí)51分。完成線上（平臺(tái)）退貨342起，涉及金額241.8萬元。完成線下（平臺(tái)）貨82起，涉及金額為80.31萬元。二是穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)。依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，重構(gòu)了涵蓋評(píng)價(jià)、進(jìn)入、監(jiān)管、退出四個(gè)方面的旅游誠信體系。評(píng)價(jià)出12522戶規(guī)范指數(shù)、品質(zhì)指數(shù)均達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營戶。對(duì)45戶涉旅經(jīng)營戶（餐飲經(jīng)營戶26戶、住宿經(jīng)營戶12戶、旅行社7家）納入重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)12戶涉旅經(jīng)營戶（餐飲經(jīng)營戶7戶、住宿經(jīng)營戶3戶、旅行社2家）納入黑名單并退市。三是不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。調(diào)整和充實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，保障文化旅游行業(yè)的安全，持續(xù)推進(jìn)麗江市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，不斷完善文化和旅游領(lǐng)域突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和體系建設(shè)。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能旅游發(fā)展新動(dòng)力。一是推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。借助“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，全面提升了景區(qū)管理和服務(wù)的智慧化水平。麗江古城開展“游云南”APP精細(xì)化導(dǎo)游導(dǎo)覽試點(diǎn)；完成麗江古城喜多娜三合行館進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)刷臉入住、智慧房控、自助退房等智慧化功能；建成麗江古城5G智慧無人售貨商店；在麗江古城景區(qū)安裝刷臉支付設(shè)備548臺(tái)，古城逐步實(shí)現(xiàn)“刷臉就行”。二是抓住大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)半山酒店、自駕游線路，戶外營地、研學(xué)旅游、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色酒店、文旅融合新項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全市旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
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