玉龍縣在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中,堅(jiān)持先學(xué)先改,從解決農(nóng)村黨員群眾思想缺“鈣”問題入手,將修訂完善《村規(guī)民約》作為先學(xué)先改具體措施,全面開展移風(fēng)易俗和村容環(huán)境提升行動(dòng),切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),廣大黨員群眾感受到了主題教育帶來的新變化、新氣象。
村規(guī)民約“上墻”立規(guī)矩。全縣各級(jí)農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與民情匯總作用,積極調(diào)動(dòng)黨員干部群眾的力量,匯聚集體智慧,順應(yīng)群眾關(guān)切,緊盯突出問題,積極組織開展《村規(guī)民約》修訂完善工作。在程序上,村規(guī)民約經(jīng)過自下而上、自上而下“兩上兩下”的修改完善,改變過去由村“兩委”單向制定、沒有群眾參與的狀況。在方法上,堅(jiān)持“要言不煩、條文簡(jiǎn)潔、易懂易記、便于操作”的原則,積極推行“四議兩公開”,通過“六步工作法(前期準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、組織起草、征求意見、表決通過和備案公布)”,積極組織實(shí)施《村規(guī)民約》修訂工作,力求村規(guī)民約制訂依法依規(guī),充分反映社情民意。截止目前,玉龍縣1205個(gè)村民小組共修訂完善村規(guī)民約13000余條,村規(guī)民約這一“治村寶典”作用進(jìn)一步發(fā)揮。
村規(guī)民約“入心”揚(yáng)正氣。在制定村規(guī)民約的過程中,全縣各基層黨組織注重立足本村、貼近群眾,按照“易記、易懂、易行”的原則,把村規(guī)民約與法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人們?nèi)粘I罹o密聯(lián)系起來。針對(duì)一些農(nóng)村存在的鋪張浪費(fèi)、炫富攀比、大操大辦、亂擺酒席、封建迷信、亂堆亂放等群眾深惡痛絕的不良習(xí)氣和風(fēng)氣,通過開展“曬村規(guī)亮家訓(xùn),展文明新風(fēng)”等活動(dòng),將農(nóng)村鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系,護(hù)林防火、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、村莊環(huán)境整治、道德建設(shè)、宴請(qǐng)儉辦等納入村規(guī)民約的范圍。如魯?shù)猷l(xiāng)通過修訂村規(guī)民約,指導(dǎo)和規(guī)范婚喪喜慶事宜,規(guī)定了“兩儉辦五不辦”(即婚事新辦、喪事儉辦,定婚、滿月、喬遷、升學(xué)和新清明宴不辦)和“紅白事三限(限禮金、限餐標(biāo)、限桌數(shù))”,遏制了大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí),結(jié)合脫貧攻堅(jiān)深入開展“村莊四潔”“農(nóng)戶五整潔”等活動(dòng),結(jié)合精神文明創(chuàng)建,廣泛開展“十星級(jí)文明戶”、“最美家庭”“最美庭院”等創(chuàng)建活動(dòng),如魯?shù)榇鍖ⅰ按迕癍h(huán)境衛(wèi)生日”納入村規(guī)民約中,農(nóng)戶實(shí)行“五整潔”評(píng)比,按月進(jìn)行張榜公示,“村民自治立規(guī)章,村規(guī)民約記心上”良好氛圍逐漸形成。
村規(guī)民約“履約”受監(jiān)督。在執(zhí)行村規(guī)民約上,充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員模范帶頭作用,堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)村治理”,充分發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村治理實(shí)踐工作中的作用,賦予村民監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán),通過自我管理、自我服務(wù),最終構(gòu)建出村規(guī)民約制度下人人參與、法治為基、民主共建的農(nóng)村發(fā)展新局面。如魯?shù)猷l(xiāng)制定了踐行村規(guī)民約承諾制,全村黨員在承諾書上簽字,在各村明顯位置張榜公示,執(zhí)行過程實(shí)行村組在上監(jiān)督,群眾互相監(jiān)督的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨員帶頭落實(shí)、全村積極執(zhí)行的局面,形成了“條約本是大家定,人人遵守理應(yīng)當(dāng)”的濃厚氛圍。
村規(guī)民約“管用”效果好。通過村規(guī)民約的修訂和實(shí)行,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到村民的日常生活,反映群眾的心聲和愿望,引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理,讓基層干部找到了一條探索共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新途徑,得了廣大基層干部群眾的歡迎和好評(píng),極大地改善了農(nóng)村基層干部的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等各項(xiàng)重要工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),全縣鄉(xiāng)村正呈現(xiàn)出民風(fēng)更淳正,村莊更美麗、農(nóng)戶更潔凈,治安更和諧的鄉(xiāng)村振興新氣象。
(中共玉龍縣委組織部 供稿)
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