麗江抓住數(shù)字經(jīng)濟機遇 推動發(fā)展變道超車

近年來，麗江市全力推動“智慧麗江”建設，在培育壯大數(shù)字經(jīng)濟方面進行了積極的探索。經(jīng)過多年發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟正在為麗江經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能，在優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進產業(yè)轉型升級等方面的作用日益凸顯。

一、強化支撐能力，夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎

麗江市委、市政府堅持高位推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，著力形成以政府為引導、企業(yè)為主體、社會各方面支持配合的信息化建設格局。結合麗江實際先后出臺了《麗江市推進信息化建設工作方案（2018-2020年）》《“智慧麗江”2018-2020年總體規(guī)劃》，加強對全市數(shù)字經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領導和宏觀決策，加快推動數(shù)字經(jīng)濟建設。今年1月23日，中國電信、中國移動在麗江大研古城開通云南省首個5G網(wǎng)絡試驗基站，標志著麗江5G技術及業(yè)務應用探索進入新階段。

數(shù)字基礎設施是麗江實施“云上云”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的載體，也是實現(xiàn)“一部手機游云南”，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等新興產業(yè)發(fā)展的基礎。近年來，麗江數(shù)字基礎設施建設取得顯著成效，2018年全市數(shù)字基礎設施完成投資9.63億元，網(wǎng)絡就緒度指數(shù)39.40，全省排名第三位，寬普普及率、通信網(wǎng)絡基礎設施建設及智能終端普及率均處于全省中上水平。截至2018年12月，麗江市鋪設光纜約100.34萬芯公里，建設通信基站8509個，網(wǎng)絡承載能力、接入速率、覆蓋范圍、服務水平再上新臺階。

2018年投資5.39億元新建4G基站480個，全市旅游景區(qū)、機場、火車站、重要樓宇等人口密集的公共區(qū)域以及城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，主城區(qū)密集區(qū)域所有企業(yè)、單位、酒店及民居住宅區(qū)實現(xiàn)光纖到戶全覆蓋，寬帶用戶接入能力達到1000兆。同時，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，農村寬帶用戶接入能力達到100兆，高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質價廉、服務快捷的寬帶信息服務普惠民生。

二、數(shù)字經(jīng)濟與三大產業(yè)融合，引領經(jīng)濟轉型升級

麗江堅持以數(shù)字化引領新型工業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展清潔載能產業(yè)。例如：依托金沙江中游水電富集優(yōu)勢，成功引進了總投資40億元的年產5GW高效單晶硅棒、總投資58億元的金沙云區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)、總投資150億元的中翰國興（麗江）超算科技有限公司中翰（麗江）超算科技園項目等一批清潔載能和信息產業(yè)項目，逐步形成了以硅基材料、云計算和區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)中心為主的清潔載能產業(yè)聚集發(fā)展良好態(tài)勢。

數(shù)字產業(yè)化進程明顯加快，初步形成了以通信服務業(yè)為增長點，以電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)為突破口的產業(yè)化發(fā)展格局。截至2018年12月，麗江市信息產業(yè)總產值為25.71億元。

積極嘗試與探索農業(yè)數(shù)字化。以“全國電子商務進農村綜合示范項目”和“省級電子商務進農村試點項目”為抓手，深入推進電子商務工作，全市電子商務公共服務體系基本建設完成，古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣被列為省級電子商務進農村試點縣。全市建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級電子商務服務站點305個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點覆蓋率100%，行政村站點覆蓋率55%。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級農村電子商務物流配送體系基本建成。2018年麗江市網(wǎng)絡零售額70.66億元，同比增長55.88%，電子商務經(jīng)營主體增長較快。

加快推進信息進村入戶工程，目前，全市已建成122個村級益農信息社。搭建芒果大數(shù)據(jù)平臺，按照“一縣一業(yè)”原則，2018年華坪縣投資500萬元建成芒果大數(shù)據(jù)平臺及配套的交易系統(tǒng)和質量追溯系統(tǒng)，2019年1月16日中國芒鄉(xiāng)·麗江華坪芒果大數(shù)據(jù)平臺新聞發(fā)布會在昆明成功舉行，平臺正式啟動運行。

依托“一部手機游云南”平臺，持續(xù)提升景區(qū)管理服務的智慧化水平，著力構建智慧旅游體系。截至2018年12月31日，全市A級景區(qū)全部上線“一機游”平臺，4A級以上景區(qū)“游云南智慧景區(qū)”導游導覽小程序全部上線，5A級景區(qū)主要景點實現(xiàn)掃碼識景點；建成全省首座智慧廁所，累計建成智慧廁所78座，4A級以上景區(qū)實現(xiàn)智慧廁所全覆蓋；建成14個智慧停車場；麗江機場高速公路收費站實現(xiàn)“無感支付”，玉龍雪山、瀘沽湖、東巴谷等景區(qū)實現(xiàn)人臉識別、刷二維碼等多種方式入園。依托“一部手機游云南”投訴平臺，著力構建投訴快速處置體系，組建了由19個部門共295人構成的市、縣兩級旅游綜合指揮調度中心。2018年6月1日至2019年3月6日，全市通過“一部手機游云南”平臺共處理投訴1165件，辦結率99.91%，初步實現(xiàn)了“游客旅游自由自在，政府監(jiān)管無處不在”。

三、構建“數(shù)據(jù)民生”模式，讓人民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利

以大數(shù)據(jù)服務社會民生，推動大數(shù)據(jù)與群眾衣食住行、健康醫(yī)療和社會公共服務等相融合，讓市民共享“數(shù)字化生活”，切實感受改革獲得感和幸福感。

讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。麗江加快“一網(wǎng)辦通”改革，積極開展業(yè)務辦理、信息發(fā)布、咨詢互動等網(wǎng)上業(yè)務，全面推行政務服務事項“網(wǎng)上辦”。截至目前，市級網(wǎng)上平臺共入庫事項5722個；網(wǎng)上事項可預約率達到90%以上，網(wǎng)上可辦率達到78.55%。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事需求，實施政務服務大廳改造升級，2018年接件1024件，辦結957件，辦結率99.5%，群眾滿意率100%。

組織實施“智慧醫(yī)療”工程，重點對永勝縣期納鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)和寧蒗縣拉柏鄉(xiāng)、寧利鄉(xiāng)、西布河鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展遠程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”建設試點工作；啟動“村醫(yī)通”手機APP，讓參保群眾方便快捷地享受到醫(yī)保待遇，著力打通城鄉(xiāng)居民醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算“最后一公里”，實時聯(lián)網(wǎng)結算報銷，有效提升現(xiàn)代醫(yī)療服務能力。

校園“三通”建設實現(xiàn)健康發(fā)展，截止2019年1月底，麗江義務教育階段極少數(shù)的學校因為危房加固、校舍改造等緩建外，95%的學校已完成寬帶網(wǎng)絡校校通建設。高中階段學校基本建設了校園網(wǎng)，普遍開展多媒體教學，義務教育階段建成多媒體教室4610間，覆蓋義務教育學校85%的教室。網(wǎng)絡學習空間人人通工作穩(wěn)步推進，全市1.5萬名教師在云南教育資源平臺上建立了網(wǎng)絡學習空間，實現(xiàn)網(wǎng)絡教研，共享教育資源。

麗江作為云南省“城市公交一卡通”試點城市，推出“公交一卡通”服務，按照交通運輸部的要求，聯(lián)合中國建設銀行在全省率先推出“龍支付掃碼”乘車。截至目前，麗江市內發(fā)行一卡通8500余張，安裝260臺車載終端，麗江成為全國首家實現(xiàn)銀聯(lián)APP多碼實時掃碼乘車功能的城市。