慶祝改革開(kāi)放40周年麗江旅游：譜寫(xiě)最美壯歌

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2019-1-4 14:56| 查看數(shù): 4581| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

地處滇西北的麗江，擁有世界級(jí)的高品位旅游資源：金沙江、麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山……加之賦予“玉壁金川” 這片土地以神韻的納西東巴文化為代表的多民族文化，麗江是一方精神家園，讓人無(wú)比向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是改革開(kāi)放之前，麗江經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，生產(chǎn)力非常落后，1978年全市生產(chǎn)總值僅1.66億元。改革開(kāi)放頭十年，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展速度均居全省末端位置，麗江資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，麗江各族兒女依然生活在“美麗的貧困”中。

從20世紀(jì)80年代起，改革開(kāi)放的春風(fēng)呼喚著麗江逐步走上了發(fā)展旅游的康莊大道。和著改革開(kāi)放革故鼎新的時(shí)代最強(qiáng)音，麗江以敢為人先的勇氣和自信，利用優(yōu)勢(shì)特色資源優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展。隨著麗江旅游業(yè)的不斷做大、做強(qiáng)、做精，旅游業(yè)融合各行各業(yè)，帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展，麗江從名不見(jiàn)經(jīng)傳的西南邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為富裕繁榮文明和諧的旅游文化名城。旅游業(yè)成為了改革開(kāi)放以來(lái)麗江譜寫(xiě)出的最美壯歌。

——題記

高歌猛進(jìn)的麗江旅游

從1994年10月省政府第一次召開(kāi)滇西北旅游規(guī)劃會(huì)議提出“開(kāi)發(fā)麗江”，到2006年3月省政府召開(kāi)滇西北旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出“做大麗江”，2011年麗江市委、市政府提出“建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地”，再到近年提出“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“旅游革命”，幾次準(zhǔn)確的發(fā)展定位和科學(xué)決策，麗江搶占了旅游業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，麗江旅游業(yè)一路高歌猛進(jìn)，促進(jìn)了麗江的跨越式發(fā)展。

回望來(lái)路，幾番風(fēng)雨，幾多艱辛。麗江市（地）縣（區(qū)）歷屆黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)廣大干部，百萬(wàn)各族人民群眾，一屆接一屆，一代接一代，努力拼搏，用自己的心血和汗水，不斷澆灌著麗江旅游業(yè)的成長(zhǎng)壯大。20多年來(lái)，麗江緊緊抓住了地震恢復(fù)重建、古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄、昆明世界園藝博覽會(huì)、撤地設(shè)市、北京奧運(yùn)會(huì)及西部大開(kāi)發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大歷史機(jī)遇，立足豐富獨(dú)特的旅游資源，確立和實(shí)施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，始終遵循“保護(hù)自然、弘揚(yáng)文化、彰顯特色、融合發(fā)展”的原則，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、加強(qiáng)資源保護(hù)、優(yōu)化管理思路，經(jīng)歷了探索、起步、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、提升5個(gè)階段，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)要素不斷豐富，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。截至目前，麗江全市共有景區(qū)景點(diǎn)104處， A級(jí)景區(qū)18家，其中5A級(jí)兩家、4A級(jí)7家、3A級(jí)3家，5A級(jí)景區(qū)占全省的25%（全省8家），4A級(jí)景區(qū)占全省的10.29%。共有旅行社179家；取得電子導(dǎo)游證導(dǎo)游2231人。全市約有標(biāo)準(zhǔn)床位20萬(wàn)張，星級(jí)酒店154家，共有房間12847間；特色民居客棧87家，共有房間6468間。建成開(kāi)業(yè)的國(guó)際品牌酒店有悅榕莊、鉑爾曼、金茂君悅、和府洲際、英迪格、安曼、希爾頓花園、麗世等8家共1215間（套）客房，在建的有溫德姆、文山麗水、瑞吉等，引進(jìn)并成功運(yùn)營(yíng)的高等級(jí)國(guó)際品牌連鎖酒店在全省首屈一指。

1995年到2017年，全市游客接待量從84.5萬(wàn)人次增加到4069.46萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了48.2倍；旅游總收入從3.3億元增加到821.9億元，增長(zhǎng)了249.1倍。特別是“十二五”以來(lái)，游客年均增長(zhǎng)接近30%，2011年突破1000萬(wàn)人次，2013年突破2000萬(wàn)人次，2015年突破3000萬(wàn)人次，2017年突破4000萬(wàn)人次。麗江旅游成為了云南旅游發(fā)展的一面旗幟、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的“樣板”。有人曾這樣評(píng)價(jià)，“這個(gè)在災(zāi)難之后站起來(lái)的城市，多年來(lái)形成了一種心靈感召的力量。古老文化遺產(chǎn)和前端的全球化時(shí)尚，在她身上無(wú)縫鏈接。她為人們提供了獨(dú)一無(wú)二的柔軟時(shí)光，令都市跳動(dòng)在慢生活中得以平息，同時(shí)為中國(guó)城市樹(shù)立了綠色GDP的成功樣板?！薄胞惤_實(shí)能讓人忘卻塵世的喧囂，能把人完全掏空，這里不需要思想，不需要語(yǔ)言，任何的思想和語(yǔ)言在這里都顯得多余。去麗江，你只需帶著你的心。在那里，找回自己，不與神約，不與人約，而與心相約?！?br />

帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展的麗江旅游

旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，麗江旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)不斷深化融合，與生態(tài)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互動(dòng)發(fā)展，支撐和帶動(dòng)了麗江20多年的快速、科學(xué)發(fā)展。

一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)38.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，與旅游業(yè)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)54.1%，上繳稅金13.1億元，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率為30.7%。

二是打響了麗江品牌。過(guò)去麗江是一個(gè)西南邊陲小鎮(zhèn)，不沿邊、不靠海，既不是陸上門(mén)戶、也無(wú)邊境口岸。旅游的發(fā)展不斷帶來(lái)人流、物流、資金流和信息流，使廣大干部群眾開(kāi)拓了視野、更新了觀念，推動(dòng)麗江從封閉走向開(kāi)放，提升了麗江品牌形象，為推動(dòng)麗江發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)形的品牌資產(chǎn)和機(jī)遇。目前，麗江是中國(guó)唯一擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)的地級(jí)市，占全省世界遺產(chǎn)數(shù)（5項(xiàng)）的60%，占全國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)（52項(xiàng)）的5.77%，先后榮獲世界知名旅游目的地、歐洲人最喜愛(ài)的中國(guó)旅游城市、世界上最令人向往的旅游目的地、地球上最值得光顧的100個(gè)小城市之一、中國(guó)最美麗的地方、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)魅力城市、“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)”、中國(guó)十大宜游城市、中國(guó)品牌城市等殊榮。前不久，美國(guó)媒體CNN發(fā)布了《2018年，最值得造訪的18個(gè)旅游目的地》，麗江被譽(yù)為是“這個(gè)星球上的天堂?！?br />
三是創(chuàng)新了模式，為旅游發(fā)展提供了麗江智慧。從起步探索階段開(kāi)始，麗江旅游業(yè)就十分注重把美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族文化結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了文旅融合的麗江模式，使旅游和文化神形兼?zhèn)?、相得益彰，為中?guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供了麗江智慧。2003年5月，麗江被列為全國(guó)文化體制改革9個(gè)試點(diǎn)城市之一，榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)，并先后推出了《納西古樂(lè)》《麗水金沙》《印象·麗江》《納西創(chuàng)世紀(jì)》《麗江宋城千古情》《云南的響聲》等一批民族文化旅游演藝精品； 2016年6月，成為云南省唯一入選首批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，實(shí)施了金茂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、麗江復(fù)華非遺產(chǎn)業(yè)示范園等文化旅游項(xiàng)目，2017年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5.83%。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用世界文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造了麗江古城保護(hù)模式。按照“原生態(tài)”理念實(shí)施束河古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使束河這個(gè)沉睡了千年的古鎮(zhèn)再度復(fù)活，創(chuàng)造了遺產(chǎn)保護(hù)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“束河模式”，2004年被中央電視臺(tái)譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、加大扶持力度，“麗江旅游”成功上市，創(chuàng)造了云南旅游第一股； 2015年，麗江市東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司成為云南首家民營(yíng)旅游上市企業(yè)。

四是改善了基礎(chǔ)設(shè)施。伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展，1995年7月，麗江機(jī)場(chǎng)通航，2012年建成國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，目前已有34家航空公司進(jìn)入，通航城市達(dá)67個(gè)，2018年游客吞吐量753.1662萬(wàn)人次，成為西南地區(qū)第五大機(jī)場(chǎng)、云南省第二大機(jī)場(chǎng)，步入全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)行列。2009年底，大理至麗江火車(chē)開(kāi)通；2012年7月，麗江機(jī)場(chǎng)到關(guān)坡高速公路通車(chē)；2013年12月，大麗高速通車(chē)；2015年10月，寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航。與此同時(shí)，還全方位帶動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了全國(guó)衛(wèi)生城市和園林城市創(chuàng)建。

五是造福了人民群眾。旅游業(yè)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、助力精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮著重要作用。旅游的發(fā)展帶動(dòng)了賓館酒店、客棧酒吧、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流以及民族民間手工藝品的產(chǎn)銷(xiāo)，助推了高原特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，拓寬了就業(yè)門(mén)路，增加了城鄉(xiāng)居民收入。目前，全市直接從事旅游的人員約10萬(wàn)人，間接從事旅游業(yè)的超過(guò)30萬(wàn)人； 2017年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30403元；全市農(nóng)村常住居民人均收入9520元。

以具體的事例佐證：古城區(qū)束河古鎮(zhèn)在堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有實(shí)力、有品位的外地大企業(yè)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，成為了麗江旅游的新亮點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民人均收入呈幾何數(shù)遞增。2003年，玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村，在村黨支部的引領(lǐng)下，探索出了一條“黨支部＋合作社”的旅游發(fā)展路子，全村經(jīng)濟(jì)收入從2003年的234萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的1600萬(wàn)元，旅游總收入從2003年的18萬(wàn)元到現(xiàn)在突破1000萬(wàn)元，村民人均純收入從2003年的937元增加到現(xiàn)在的1萬(wàn)多元，2017年全村共接待海內(nèi)外游客86360人，旅游收入超過(guò)1000萬(wàn)元。寧蒗縣瀘沽湖畔的落水村、里格村村民通過(guò)面向游客組織開(kāi)展劃船、騎馬、篝火晚會(huì)等活動(dòng)，很快甩掉了貧困村的帽子，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

玉龍山辦事處甲子村委會(huì) ，有19個(gè)自然村、2400多人，有納西、彝、苗、藏、漢5個(gè)民族。因地處高寒山區(qū)，氣候環(huán)境惡劣，曾是麗江典型的特貧村之一。1994年玉龍雪山旅游開(kāi)發(fā)前，該村年人均純收入不到200元。2007年8月，玉龍雪山管委會(huì)成立了社區(qū)旅游服務(wù)公司全面實(shí)施旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)措施，從景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入中直補(bǔ)資金給甲子村群眾。每年補(bǔ)助甲子村群眾的旅游業(yè)反哺資金從1050萬(wàn)元增加到2400萬(wàn)元。實(shí)施旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策10年來(lái)，甲子村群眾的生產(chǎn)生活水平有了極大提高，2017年社區(qū)群眾人均純收入達(dá)到1.85萬(wàn)元。2015年甲子村87戶建檔立卡戶退出貧困戶，2016年甲子村退出貧困村，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。

另外，永勝的螺旋藻、野生菌，華坪的芒果、烏骨雞，玉龍縣的雪桃等生態(tài)產(chǎn)品，依托麗江龐大的旅游業(yè)市場(chǎng)，得到了快速發(fā)展。毋庸質(zhì)疑，深入實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，成功探索旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新路子，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是麗江旅游業(yè)發(fā)展的最大成功之處。

六是提升了麗江對(duì)外開(kāi)放水平。旅游業(yè)的發(fā)展，使麗江由對(duì)外開(kāi)放的末端走向前沿，全面推動(dòng)了麗江的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)文化交流。多年來(lái)先后成功地舉辦了七星國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽、東巴文化藝術(shù)節(jié)、雪山音樂(lè)節(jié)、亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)年會(huì)、第三屆世界文化旅游論壇、格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)、中國(guó)（國(guó)際）當(dāng)代文學(xué)論壇、老君山戶外節(jié)等活動(dòng)；組織古樂(lè)會(huì)到國(guó)內(nèi)外演出；與日本高山市、加拿大新西敏市、瑞士瓦萊州等建立了友好關(guān)系；玉龍雪山與瑞士馬特宏峰結(jié)為姐妹峰；通過(guò)開(kāi)展不間斷的對(duì)外交流活動(dòng)，不斷提升了麗江對(duì)外開(kāi)放水平和在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知名度和影響力。

七是旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在開(kāi)發(fā)旅游資源的實(shí)踐中，麗江堅(jiān)持全面實(shí)施“七彩云南”麗江保護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)踐，積極探索先保護(hù)、后開(kāi)發(fā)，保護(hù)促開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)促保護(hù)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)雙贏的發(fā)展之路。在全省率先停止了天然林采伐，全市森林覆蓋率提高到了2017年的68.48%。實(shí)施了保護(hù)麗江古城的“五四三二一”工程，完成了瀘沽湖環(huán)境整治工程，實(shí)現(xiàn)不讓一滴污水進(jìn)入瀘沽湖。旅游業(yè)的發(fā)展為旅游者創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，也為麗江旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

八是旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了麗江民族文化的繁榮和各民族團(tuán)結(jié)和諧。麗江在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，歷來(lái)十分重視對(duì)各民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。大力弘揚(yáng)和諧文化傳統(tǒng)，促進(jìn)和諧麗江建設(shè)。大研古城、束河古鎮(zhèn)文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)互促共贏的成功實(shí)踐，被譽(yù)為“束河模式”，納西古樂(lè)、麗水金沙、印象麗江等一大批旅游文化精品的推出，使廣大干部群眾對(duì)保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的自覺(jué)性越來(lái)越高，措施越來(lái)越有力。先后成立了麗江文化研究會(huì)、納西文化研究會(huì)、彝學(xué)學(xué)會(huì)、傈僳族文化研究會(huì)、東方摩梭文化研究中心、普米族文化研究會(huì)等，使麗江世居民族多姿多彩的東巴文化、畢摩文化、摩梭文化、韓規(guī)文化、他留文化、傈僳文化、邊屯文化等的保護(hù)、研究工作得到不斷加強(qiáng)，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

鳳凰涅槃的麗江旅游

不容回避的是，麗江旅游經(jīng)過(guò)20余年的高速發(fā)展，伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代而來(lái)的大眾旅游，也讓曾經(jīng)自信滿滿的麗江旅游面臨諸多發(fā)展中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛。人們對(duì)麗江這個(gè)曾經(jīng)的“標(biāo)兵”、“三好生”進(jìn)行批評(píng)、挑剔甚至指責(zé)，麗江旅游的品牌形象和美譽(yù)度受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)和省委、省政府的關(guān)心幫助下，麗江市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，帶領(lǐng)全市各族干部群眾加快推進(jìn)旅游革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)堅(jiān)決整治旅游市場(chǎng)秩序，下決心變革傳統(tǒng)旅游模式，破繭成蝶催生旅游升級(jí)，以誠(chéng)信體系重構(gòu)旅游良性生態(tài)鏈，以高品質(zhì)旅游刷新麗江品牌形象。

為了堅(jiān)持“治”“建”并舉，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，麗江采取了一系列扎實(shí)有效的措施：

一是打造了一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力量。新增加350名旅游輔警、30名旅游稽查人員、20名工商執(zhí)法人員，聘請(qǐng)了80名社會(huì)監(jiān)督員。設(shè)立縣（區(qū)）旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管指揮調(diào)度中心，在全市3A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立旅游巡回法庭，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立涉旅司法調(diào)解中心（調(diào)解室）。按照“四隊(duì)一室”的警務(wù)勤務(wù)模式加強(qiáng)麗江古城派出所力量，在原有民警45名的基礎(chǔ)上新增民警20人，輔警編制擴(kuò)大到120人。強(qiáng)化旅游管理干部隊(duì)伍紀(jì)律監(jiān)督，市委政法委成立了涉旅案件協(xié)調(diào)督辦專(zhuān)項(xiàng)組，對(duì)訴轉(zhuǎn)案、行轉(zhuǎn)刑工作進(jìn)行適時(shí)牽頭協(xié)調(diào)、適時(shí)跟蹤督辦、適時(shí)公開(kāi)審理。

二是積極創(chuàng)造全民共管氛圍，進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管機(jī)制。探索建立了由旅游市場(chǎng)監(jiān)管指揮調(diào)度中心綜合研判調(diào)度，旅游警察支隊(duì)、工商旅游執(zhí)法支隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游聯(lián)合巡邏隊(duì)、司法調(diào)解中心分工協(xié)作，各涉旅部門(mén)各司其職，執(zhí)法履職監(jiān)督辦公室督查督辦的“1+5+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，高效處置涉旅違法違規(guī)行為和涉旅輿情、旅游投訴。

三是以零容忍態(tài)度根除“不合理低價(jià)游”，堅(jiān)決鏟除旅游市場(chǎng)亂象的根源。凡是組織經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”的旅行社，一律依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；凡是參與接待“不合理低價(jià)游”，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物的導(dǎo)游人員，一律依法取消從業(yè)資格；凡是與旅行社、導(dǎo)游人員串通指定購(gòu)物場(chǎng)所的購(gòu)物店，一律依法關(guān)停；凡是觸碰法律紅線的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，一律清除出旅游市場(chǎng)并列入黑名單，并堅(jiān)決依法追究其違法行為；管理部門(mén)失職瀆職，一律依紀(jì)依法追究管理者的責(zé)任。今年以來(lái)，全市共吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照37戶，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)40戶，立案查處涉旅違法案件244件，罰款入庫(kù)711.23萬(wàn)元。

四是牢固樹(shù)立以游客滿意度為中心的思想，進(jìn)一步提升景區(qū)管理服務(wù)品質(zhì)。積極改進(jìn)古維費(fèi)征收查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?017年6月10日起，全面停止了在麗江古城29個(gè)主要路口查驗(yàn)補(bǔ)征古維費(fèi)。按照全域旅游創(chuàng)建的要求，認(rèn)真開(kāi)展覆蓋全市各景區(qū)、各旅游縣（區(qū)）的綜合整治工作，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。結(jié)合省政府強(qiáng)力推行的“一部手機(jī)游云南”工作，全面推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，全市4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)手繪地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽、掃碼刷臉入園、智慧廁所、AI識(shí)物全覆蓋，全市所有A級(jí)景區(qū)及部分非A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化景區(qū)名片、慢直播、在線銷(xiāo)售全覆蓋。從2018年10月1日起，全市景區(qū)門(mén)票價(jià)格全面下調(diào)，平均降幅31%，預(yù)計(jì)每年可減少游客支出約2.4億元。

目前，麗江旅游市場(chǎng)秩序整治壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，在全省2018年第二季度旅游綜合監(jiān)管考核中，麗江從2017年第四季度全省排名倒數(shù)第二名躍升到全省第9位，位列昆明、大理、西雙版納、保山、迪慶六個(gè)旅游熱線城市第一名。整治的成效更多體現(xiàn)在麗江旅游形象的修復(fù)和旅游經(jīng)營(yíng)效益上。2018年1至10月，麗江共接待游客4364.41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.27%，其中海外游客100.84萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.11%，國(guó)內(nèi)游客4263.57萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.91%。旅游業(yè)總收入測(cè)算數(shù)為818.59億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.94%，其中旅游外匯收入測(cè)算數(shù)為49397.64萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.72%，國(guó)內(nèi)旅游收入測(cè)算數(shù)為785.25億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.71%。麗江古城景區(qū)、玉龍雪山景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)游客數(shù)量在春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶節(jié)期間數(shù)次超過(guò)承載量。來(lái)麗游客的滿意度不斷提升，涉旅負(fù)面輿情持續(xù)下降，旅游投訴持續(xù)大幅下降，2018年1至9月游客投訴同比下降43.48%。

旅游市場(chǎng)秩序整治的背水一戰(zhàn)，換來(lái)了麗江旅游在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。三年多的整治，使旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)成本大幅提高，違法違規(guī)行為無(wú)處遁形，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，傳統(tǒng)的旅游企業(yè)努力謀求轉(zhuǎn)型，新興的旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。今年7月，來(lái)自聯(lián)合國(guó)總部及日內(nèi)瓦、維也納、曼谷、內(nèi)羅畢聯(lián)合國(guó)駐地的50余名聯(lián)合國(guó)外交官走進(jìn)麗江，向全世界推介了麗江，再一次把麗江推向了國(guó)際舞臺(tái)。復(fù)華雪山小鎮(zhèn)、東巴秘境、納西創(chuàng)世紀(jì)等一批旅游項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，一批自駕游精品線路、自駕車(chē)營(yíng)地、體育旅游、醫(yī)療健康、航空旅游等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得突破，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色旅游商品研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售全面加速。麗江古城景區(qū)作為全省“一部手機(jī)游云南”重點(diǎn)示范區(qū)，按照“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)上盡上”的原則，累計(jì)完成誠(chéng)信評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)戶1306家，涉旅企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為誠(chéng)信旅游保駕護(hù)航的格局已經(jīng)形成。麗江旅游整治工作的破繭成蝶不僅帶來(lái)了巨大客流，更吸引了很多有遠(yuǎn)見(jiàn)的投資商。深圳康美藥業(yè)看好麗江的資源環(huán)境，到麗江布局了投資30億元的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。中國(guó)華僑城集團(tuán)在云南大會(huì)戰(zhàn)中把麗江作為重點(diǎn)，正在開(kāi)展老君山片區(qū)、金沙江河谷區(qū)域的總投資超過(guò)500億元的規(guī)劃。紛至沓來(lái)的旅游投資，將進(jìn)一步夯實(shí)麗江旅游的基礎(chǔ)；蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)，必將引爆新一輪麗江旅游的熱潮。

高歌旅游向未來(lái)

麗江市委、市政府和各族干部群眾都清晰地認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)依然是牽引麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，麗江旅游業(yè)抓得好不好、轉(zhuǎn)型升級(jí)快不快、發(fā)展質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到麗江的發(fā)展全局，關(guān)系到麗江的興衰成敗，關(guān)系到全市各族人民的民生福祉。

面向未來(lái)，麗江將緊緊圍繞市場(chǎng)整治、品質(zhì)提升、產(chǎn)品供給、強(qiáng)化管理這條主線，統(tǒng)籌旅游空間新布局、培育旅游產(chǎn)品新供給、奪取旅游整治新勝利、構(gòu)建旅游質(zhì)量新機(jī)制、落實(shí)降費(fèi)降票新要求，努力把麗江建設(shè)成為大香格里拉旅游集散中心、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、世界一流旅游目的地。

一是著力統(tǒng)籌旅游空間新布局。緊緊圍繞發(fā)展高質(zhì)量旅游，按照“三廊一圈”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合打好“三張牌”和全域旅游創(chuàng)建，拓展旅游發(fā)展新空間。

二是著力培育旅游產(chǎn)品新供給。加大高品質(zhì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，既重視提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)業(yè)態(tài)，又積極拓展“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村振興“百村示范”行動(dòng)第一期21個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，分層次、分批次精心打造100個(gè)示范點(diǎn)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；加大文旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)文化旅游內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展文化體驗(yàn)產(chǎn)品，培育文化新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展紅色旅游文化產(chǎn)品；大力發(fā)展自駕旅游，抓緊打造精品自駕旅游線路，引進(jìn)培育自駕游市場(chǎng)主體，完善自駕旅游服務(wù)體系，確保到2020年全面完成全市4條精品自駕旅游線路建設(shè)；大力發(fā)展健身旅游，培育建設(shè)一批體育旅游、醫(yī)療健康、航空旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)；加快發(fā)展旅游商品加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，培育本土特色旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍的旅游商品營(yíng)銷(xiāo)體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

三是著力提升景區(qū)品質(zhì)。大幅降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票，降低旅游線路產(chǎn)品成本。實(shí)施景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深度開(kāi)發(fā)景區(qū)旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，發(fā)展方式從流量增長(zhǎng)型向效益增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)化，打造高品質(zhì)旅游景區(qū)。

四是著力推進(jìn)旅游智慧化新進(jìn)程。率先建成“全光網(wǎng)市”，麗江云旅游綜合平臺(tái)、麗江在線旅游咨詢(xún)、投訴平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)官方網(wǎng)站、微信、微博以及掃描二維碼等多種途徑進(jìn)行旅游咨詢(xún)、投訴。盡快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主要旅游活動(dòng)場(chǎng)所WiFi信號(hào)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)“一店一碼、一人一碼”和無(wú)現(xiàn)金支付、無(wú)感支付。提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平，全面推進(jìn)基于二維碼的麗江旅游誠(chéng)信體系及旅游綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

五是著力創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。結(jié)合“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，把有規(guī)模、講誠(chéng)信、服務(wù)好、游客評(píng)價(jià)高的景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館（酒店）、演藝、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游商品、旅游車(chē)運(yùn)營(yíng)公司等納入“大一卡通”平臺(tái)，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一結(jié)算，從根源消除低價(jià)團(tuán)，解決價(jià)格倒掛問(wèn)題。為游客提供一站式方便、快捷、安全的服務(wù)，發(fā)揮政府咨詢(xún)、投訴、救助、退貨、監(jiān)管等功能，提升旅游行業(yè)監(jiān)管水平。積極推行旅行社集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)整合改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅行社兼并重組，走集團(tuán)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)旅游資源有機(jī)整合、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游資源共享，不斷壯大麗江旅行社品牌實(shí)力。

六是著力健全完善日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。把旅游市場(chǎng)秩序整治納入創(chuàng)新社會(huì)治理的大系統(tǒng)中來(lái)謀劃，建立“一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、一條渠道、一個(gè)預(yù)案”的輿情處置工作機(jī)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、共享聯(lián)動(dòng)、科學(xué)高效的輿情處置體系。全面開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序暗訪工作，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大力營(yíng)造人人參與旅游市場(chǎng)秩序整治、人人維護(hù)麗江旅游形象的良好氛圍。完善“紅黑榜”制度，加強(qiáng)旅游執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在旅游執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、暗訪、案件辦理等方面與省內(nèi)外旅游地區(qū)建立起高效緊密的溝通協(xié)商合作機(jī)制。

七是著力健全品質(zhì)旅游服務(wù)體系。積極探索建立旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、旅游要素設(shè)施、旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，旅游企業(yè)和從業(yè)人員依標(biāo)服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)依標(biāo)自律管理，行政主管部門(mén)依標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管。