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編者按：麗江 把“窗口”開得更大
1922年，美籍奧地利植物學家、地理學者和人類學家約瑟夫·洛克來到了中國西南邊陲小鎮(zhèn)——云南麗江，在采集滇緬邊境植物標本工作之余，他深深地迷戀上了麗江。洛克把他在麗江的探險見聞和珍貴的照片源源不斷寄回美國發(fā)表于《國家地理雜志》，自此，麗江開始被世界認知。這個集茶馬古道上的重要驛站、漢地進入藏區(qū)的門戶、滇川藏的結(jié)合部于一體的邊陲小鎮(zhèn)，在洛克離去83年后的今天，隨著我國改革開放的腳步，逐步為世界所矚目。獨特的地域與多民族交融，注定了麗江的特殊性、親和性與交融力。 麗江市委書記羅杰說，今天，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，麗江站在了新的轉(zhuǎn)折點上，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，迫在眉睫。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、中國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)，加快特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，抓投資、擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)，惠民生、促和諧，全力建設(shè)麗江、發(fā)展麗江、繁榮麗江、保護麗江，是麗江人的首要任務(wù)。 【深化改革 構(gòu)架頂層設(shè)計】 2014年是麗江全面深化改革年，這一年，麗江按照膽子要大、步子要穩(wěn)、思路要清、工作要實的精神，通過開展中心組學習、舉辦宣講報告會、輪訓縣處級干部等形式，讓全市干部職工在改革問題上深化意識，強化觀念。麗江市委成立了全面深化改革領(lǐng)導小組和八個專項小組，組建了市委改革辦，制訂了麗江全面深化改革實施意見、各領(lǐng)域深化改革實施方案，頂層設(shè)計和系統(tǒng)架構(gòu)逐步形成并開始實施。出臺了《關(guān)于建設(shè)世界文化名市、打造麗江文化硅谷的意見》、《關(guān)于全面深化改革、推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。形成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)確權(quán)登記試點工作方案。行政審批制度、工商注冊登記制度、“營改增”稅收制度、食品藥品監(jiān)管體制等改革穩(wěn)步推進。 【轉(zhuǎn)型升級 夯實平臺基礎(chǔ)】 羅杰說，譜寫好中國夢麗江篇，要務(wù)是發(fā)展，支撐靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在投資。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是麗江的大勢所趨、發(fā)展所需、民生所系。2014年，麗江下大決心轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，按照高端化、集群化、特色化、園區(qū)化、低碳化、品牌化的要求，推進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，窗口效應(yīng)才可以得到提升。 羅杰說，麗江要與全國、全省同步全面建成小康社會，差距在產(chǎn)業(yè)：一是經(jīng)濟總量小，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，四是收入差距大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不精，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高，規(guī)模小、支柱單一，綜合效益和核心競爭力不強。 認識差距、找準差距，縮小差距，麗江有信心。羅杰說，今后麗江要搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭取得重大突破。一要培育發(fā)展大生物產(chǎn)業(yè)。麗江將以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)為重點，以抓好莊園經(jīng)濟為載體，依托螺旋藻、瑪咖、核桃、辣木等，加快發(fā)展以生物農(nóng)業(yè)、生物林業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源等為重點的大生物產(chǎn)業(yè)，盡快形成從農(nóng)業(yè)到工業(yè)加工制造、到旅游商品開發(fā)、到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要培育發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。麗江具有獨特的地理優(yōu)勢、豐富多姿的民族文化資源和厚重的人文歷史資源。圍繞打造國際精品旅游勝地，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)由觀光型為主向觀光度假、康體休閑、娛樂會展等復合型轉(zhuǎn)變。鞏固提升老景區(qū)，推進建設(shè)新景區(qū)，文化與旅游互融互動，圍繞建設(shè)世界文化名市、打造麗江文化硅谷，培育壯大文化市場主體，豐富提升休閑娛樂業(yè)、演出演藝業(yè)、民族民間工藝品業(yè)，調(diào)整優(yōu)化節(jié)慶會展業(yè)、影視動漫業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，使麗江成為文化產(chǎn)品研發(fā)地、文化商品集散地、文化人才集聚地、文化藝術(shù)展示地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。三要培育發(fā)展大能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等，建設(shè)國家重要的清潔能源基地是麗江發(fā)展新目標。四要培育發(fā)展大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“向高端發(fā)展、向下游延伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建與新型工業(yè)化配套、與城市化吻合、與擴大開放協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 【補齊短板 縮短時空距離】 麗江曾是歷史上“南方絲綢之路”、“茶馬古道”的重要驛站，交通地位舉足輕重。而今，交通“瓶頸”問題仍是麗江的一塊“心病”。到2013年初，麗江仍沒有一條真正意義上通達外界的高速公路。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建麗江現(xiàn)代交通網(wǎng)成為麗江新任執(zhí)政者的首要課題。2013年12月，大理至麗江高速公路建成通車。這條滇西主動脈大大縮短了昆明、大理、麗江三地的時空距離?！按篼悺甭返臅惩ü雌瘥惤碌慕煌▔?，麗（江）攀（枝花）高速提上日程。羅杰說，大麗高速通車后，從麗江經(jīng)大理到昆明，汽車要繞一個三角形的兩邊，而從攀枝花到昆明則只用走三角形的另一條邊，距離大大縮短。攀枝花是知名的工業(yè)城市，麗江是知名的旅游城市，兩個城市有很強的互補性。攀枝花背靠成渝經(jīng)濟圈，麗江背靠大香格里拉的旅游圈，兩地通車意義非凡。麗攀高速將于2017年建成，全程169公里，涉及投資290億元。此外，麗香鐵路、高速公路紛紛動工，今后麗江將形成東出四川，北上藏區(qū)，南下大理，西進怒江和迪慶的大交通格局，連通全國高速公路圈，融入成渝經(jīng)濟圈，逐步實現(xiàn)跨越發(fā)展，更好地發(fā)揮窗口展示效應(yīng)。 （作者：馬銥潞、郭雪藝、周秋田） （攝影：張文銀） （來源：人民日報海外版）
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