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全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展看寧蒗縣的“四個新突破”

11月26日下午，麗江市全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會（寧蒗縣專場）在麗江賓館召開。發(fā)布會邀請寧蒗縣人民政府主要負責人及相關(guān)部門負責人介紹有關(guān)情況并回答記者提問。部分中央駐滇、省級駐麗，市級主要新聞單位，市內(nèi)各新媒體的記者參加此次新聞發(fā)布會。

中共寧蒗縣委副書記、寧蒗縣人民政府縣長黎建勇首先發(fā)布新聞，從“四個新突破”分享“全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展”的寧蒗實踐。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展中心點，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破

截至2023年底，寧蒗地區(qū)生產(chǎn)總值達86.1億元，年均增長8.6%；市場主體培育達3.1萬家，“四上”企業(yè)增加至47家，社會消費品零售總額達37.8億元，年均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資突破百億元大關(guān)，達122.4億元，增長19.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達30672元、12008元，增長3.9%、10.1%，增速分別排名全省第10位、第5位，其中，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速2022年排名全省第一，2022年、2023年連續(xù)兩年排名全市第一，取得歷史最好成績。

今年前三季度，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.7億元，同比增長4.2%；社會消費品零售總額增長30.7億元，同比增長7%，排名全市第1位；固定資產(chǎn)投資完成69.11億元，占全市21.6%，投資占比排名全市第2位，其中，民間投資完成23.36億元，同比增長169.65%；產(chǎn)業(yè)投資完成40.78億元，同比增長156.43%；規(guī)上工業(yè)增長5.7%；上半年招商引資新簽約項目21個，引進省外產(chǎn)業(yè)投資34.95億元，排名全市第1位。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展增長點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破

一是高原特色農(nóng)業(yè)進一步彰顯地域特色。寧蒗縣相繼建成20萬畝馬鈴薯種薯基地、54萬畝花椒基地、8.9萬畝蘋果基地、3.15萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地。2700蘋果、高原紅米、麗川花椒、優(yōu)質(zhì)種薯等一批特色農(nóng)產(chǎn)品走出小涼山。

二是縣域工業(yè)進一步彰顯綠色優(yōu)勢。寧蒗縣相繼建成投產(chǎn)一批風光水儲等新能源項目，截至目前，裝機87.5萬千瓦，清潔能源發(fā)電總量達25.03億千瓦時，是歷年新能源裝機總量的8.1倍，產(chǎn)值達1.9億元，在十三五末的基礎(chǔ)上翻了2.2倍，綠色能源產(chǎn)值占縣域工業(yè)產(chǎn)值的比重由十三五末的25%提高到65%，清潔能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長極。

三是文旅產(chǎn)業(yè)進一步彰顯獨特魅力。寧蒗縣樹牢“大瀘沽湖”理念，加快發(fā)展以瀘沽湖景區(qū)為重點的全域旅游，摩梭小鎮(zhèn)、番人古鎮(zhèn)、比依谷景區(qū)等一批文化旅游項目加速推進。打造瓦拉壁、阿布吉等旅居村，辦好文旅節(jié)、火把節(jié)、轉(zhuǎn)山節(jié)、蘋果節(jié)及瀘沽湖半程馬拉松、九湖聯(lián)賽等節(jié)慶賽事活動，以“旅游+節(jié)慶”“旅游+體育”“旅游+非遺”，推動旅游業(yè)提檔升級，不斷促進文化與旅游深度融合，農(nóng)文旅品牌不斷擦亮、旅游綜合收入持續(xù)增加。2023年接待游客人數(shù)達483.8萬人次，比“十三五”末增長265.4%；旅游綜合收入達65.54億元，比“十三五”末增長196%。文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步從景區(qū)經(jīng)濟、門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、綜合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點，鞏固成果實現(xiàn)新突破

寧蒗縣累計投入10.2億元，實施產(chǎn)業(yè)項目440個，覆蓋農(nóng)村人口20萬余人。脫貧人口監(jiān)測對象小額信貸覆蓋率達到76.4%以上。招引培育英茂、佳禾、佳沃、恒泰等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，225家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與10823戶脫貧戶建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。做實創(chuàng)業(yè)就業(yè)，緊盯脫貧人口持續(xù)增收，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個支撐”，努力挖掘更多優(yōu)質(zhì)就近就業(yè)崗位，確保脫貧群眾能夠持續(xù)穩(wěn)定增收。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展根本點，民生福祉實現(xiàn)新突破

一是累計投入教育資金63.48億元，新建小涼山學(xué)校、縣二中、職業(yè)高中等一批重點學(xué)校，超過50%的適齡學(xué)生在縣城就學(xué)，學(xué)前三年毛入園率達90%，九年義務(wù)教育鞏固率達100.58%，高中階段毛入學(xué)率達91%，全縣高考600分以上人數(shù)、本科上線率、綜合上線率顯著提升。

二是完成縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院整體遷建和縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，成立緊密型縣域醫(yī)共體總院，建立專家工作站36個，70項縣域醫(yī)療技術(shù)實現(xiàn)從無到有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級創(chuàng)建率達93.75%，縣域就診率達90.50%，人均壽命提高到72.93歲。

三是建成瀘沽湖機場、寧永高速、麗寧二級公路等一批重點項目，全縣公路里程達到5599.45公里，內(nèi)聯(lián)外通格局初步形成。建成大屋基、上庫腳水庫等一批骨干水源工程，庫塘蓄水總庫容4078萬立方米，全縣水利化程度提升到39%，有效灌溉面積達18.39萬畝。全面消除無電村。互聯(lián)網(wǎng)寬帶、4G、5G通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新建燃氣管道21條，燃氣覆蓋率達86%，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

記者提問

問：寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展進程中，是如何發(fā)揮積極作用的？

寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長楊正銀：一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全力推進寧蒗縣2024年高標準農(nóng)田建設(shè)1.69萬畝，加強農(nóng)田水利設(shè)施建管用，推廣節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地1個，支持特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中支持種植永寧高原紅米1.6萬畝，促進群眾增收致富。

三是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭2024年全縣重點農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.65:1，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

四是加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村治理能力。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，確保2025年4個整治提升類示范村和2個自建類示范村順利通過省級驗收。

五是深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

問：聚焦市委做“特”寧蒗的定位，寧蒗如何通過進一步全面深化改革取得新突破？

中共寧蒗縣委政策研究室主任陳朝驊：寧蒗縣將錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦市委、市政府“三個定位”和做“特”寧蒗的部署要求，以進一步全面深化改革為動力，努力在高原特色農(nóng)業(yè)、文旅融合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等重點工作中取得新突破。

一是聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深化改革，著力在創(chuàng)建全省高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色縣上取得新突破。以做“特”“綠色食品牌”為引領(lǐng)，持續(xù)打造馬鈴薯種薯、蘋果、高原紅米、高原雞、黑頭山羊、中藥材等高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步完善建鏈補鏈延鏈強鏈機制，健全一二三產(chǎn)融合發(fā)展體制機制，推動形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效。

二是聚焦完善文旅融合發(fā)展機制深化改革，著力在創(chuàng)建全省文化旅游特色縣上取得新成效。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和旅游市場體系，加快創(chuàng)建瀘沽湖5A級國家風景名勝區(qū)，打造一批具有代表性的文旅產(chǎn)業(yè)品牌，深入推進“旅游+節(jié)慶”“旅游+非遺”“旅游+文創(chuàng)”等發(fā)展模式，推進農(nóng)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展，在滇川藏大香格里拉旅游圈中打造寧蒗旅游特色品牌。

三是聚焦健全生態(tài)環(huán)境治理體系深化改革，著力在全省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)特色縣上取得新進展。健全生態(tài)文明基礎(chǔ)保障機制，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢生態(tài)安全屏障。完善瀘沽湖和金沙江流域協(xié)同保護治理機制，打好“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，落實河（湖）長制，推進“綠美寧蒗”建設(shè)，讓寧蒗水更清、山更綠、天更藍，發(fā)展更綠色、更長久。

問：寧蒗縣在文化和旅游融合發(fā)展方面采取了哪些措施？成效如何？

寧蒗縣文化和旅游局黨組書記、局長楊成海：近年來，寧蒗縣始終以創(chuàng)建“全省文化旅游特色縣”為目標，全面加強文旅融合，縱深推進大瀘沽湖旅游圈建設(shè)，推動文旅高質(zhì)量發(fā)展。

一是以重點項目帶動，跑出文旅融合發(fā)展加速度。先后引進了比依河谷風景區(qū)、遇見花樓、開基河漂流、里格半島等文旅融合項目；建設(shè)完成了番人古寨、田園綜合體、扎美寺步行街、永寧古鎮(zhèn)、瀘沽湖嵐岳酒店、維也納國際酒店等重大項目；摩梭小鎮(zhèn)二期工程（英迪格度假酒店、摩梭宮演藝中心、希爾頓歡朋酒店、摩梭風情休閑街）、瀘沽湖花之谷、摩梭特色民居保護示范戶建設(shè)、中旅瀘沽湖格姆酒店等在建項目加快推進；泥鰍溝、阿布機旅居項目，溫泉村摩梭人成丁禮沉浸式體驗、非遺研學(xué)之旅、2700“4A”級農(nóng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)、石佛山景區(qū)綜合開發(fā)等項目也在緊密謀劃中。

二是以寧蒗故事、寧蒗禮物宣推，打好文旅融合發(fā)展特色牌。瀘沽湖女子半程馬拉松比賽、摩梭傳統(tǒng)豬槽船大賽、火把節(jié)、轉(zhuǎn)山節(jié)、豐收節(jié)、瀘沽湖詩歌節(jié)、小涼山音樂節(jié)、九大高原湖泊山水聯(lián)賽等系列農(nóng)體文旅融合、傳統(tǒng)現(xiàn)代并重的活動高質(zhì)量舉辦；持續(xù)發(fā)揮高原民族文化品牌效應(yīng)，推動文創(chuàng)產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品與文化旅游緊密融合，申報省級非遺工坊1個、市縣級非遺工坊21個，摩梭手工圍巾入選云南省首屆“非遺伴手禮”、普米藥香成功入選云南省第二屆非遺伴手禮。

三是以寧蒗品牌、寧蒗名片打造，創(chuàng)造文旅融合發(fā)展新業(yè)績。寧蒗縣圖書館通過了“國家二級圖書館”評審，寧蒗縣文化館、寧蒗縣博物館連續(xù)保持“國家一級文化館”“云南省愛國主義教育基地”“云南省黨史教育基地”“云南省社科基地”“麗江市民族團結(jié)進步教育基地”等稱號，瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)尋云度假酒店入選云南省第一批半山酒店，永寧鎮(zhèn)大洛水村入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地、云南省金牌旅游村。2024年1-10月累計接待游客人數(shù)483.80萬人次，同比增長12.6%；旅游綜合收入81.27億元，同比增長24%。

問：工業(yè)發(fā)展在推動寧蒗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步工作計劃有哪些？

寧蒗縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和信息化局黨組書記、局長熊永杰：近年來，寧蒗縣委、縣政府高度重視工業(yè)發(fā)展，經(jīng)過不斷努力，年產(chǎn)能100萬噸的寧蒗巨龍水泥廠于2022年實現(xiàn)投產(chǎn)；2023年富盛金銀礦公司升規(guī)入統(tǒng)；三峽云能發(fā)電、華電寧蒗公司并網(wǎng)發(fā)電；一批農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大；園區(qū)建設(shè)正在穩(wěn)步推進，初顯規(guī)模。2023年工業(yè)總產(chǎn)值15.85億元，增速16.12%，工業(yè)增加值7.57億元，增速6. 1% 。今年1-10月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.69億元，同比增長13.65%，工業(yè)增加值7.93億元，增速6.9%，實現(xiàn)穩(wěn)中有升，全縣工業(yè)整體發(fā)展韌性持續(xù)增強。

下一步，我們將嚴格按照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展的決策部署，結(jié)合職能職責，進一步全面深化改革，從以下幾方面加快工業(yè)發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

問：寧蒗縣，近年來是如何以新能源建設(shè)為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能的？

寧蒗縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長馬雄斌：近年來，寧蒗縣委、縣政府采取了一系列招商引資措施，積極引進新能源企業(yè)，堅持“招大商，招實商”的原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，立足寧蒗縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，深入推進能源革命，構(gòu)建新型能源高效利用體系，大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級和經(jīng)濟綠色發(fā)展，以此推動縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能?！笆奈濉逼陂g圍繞新能源領(lǐng)域共規(guī)劃建設(shè)風光能源項目50個，總裝機344.74萬千瓦，估算總投資197.63億元。其中光伏項目35個，總裝機容量224.94萬千瓦，估算投資113.77億元；風電項目15個，總裝機容量119.8萬千瓦，估算投資83.86億元。

預(yù)計到“十四五”末“十五五”初，新能源（風電、光伏）裝機規(guī)模將達162.583萬千瓦，產(chǎn)值將達到 5.69億元，有力助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（采寫/和永杰）

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