麗江全面深化改革成效顯著持續(xù)擦亮民生幸福底色

10月29日，麗江市全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)（全面深化改革民生領(lǐng)域?qū)觯┰邴惤e館召開。發(fā)布會(huì)邀請市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹全面深化改革有關(guān)情況，并回答記者提問。

麗江市人民政府秘書長、新聞發(fā)言人楊耀軍首先發(fā)布新聞，介紹我市全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持破立并舉，全面系統(tǒng)深化改革

麗江市委、市政府破立并舉，先后召開深改委會(huì)議7次，審議重要改革方案、文件和報(bào)告26個(gè)，推出貫徹落實(shí)中央、省委改革舉措的實(shí)施方案、配套措施和自主創(chuàng)新改革方案400余項(xiàng)，推進(jìn)改革試點(diǎn)23項(xiàng)。與此同時(shí)，印發(fā)《中共麗江市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐的實(shí)施意見》，以改革思維、改革舉措解決發(fā)展急需、群眾急難愁盼的突出問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，改革紅利加速釋放，群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能充分釋放

市委、市政府和各級(jí)各部門緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革破局，以改革加力，以改革增效，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效率。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、增速排名全省并列第2位；規(guī)上工業(yè)增加值增長17.3%、增速排名全省第1位；接待游客人次和旅游總花費(fèi)同比增長24.14%、91%，旅游人均花費(fèi)1913元、排名全省第1位；脫貧人口人均純收入增長14.8%；居民人均可支配收入增長6.4%、增速排名全省第1位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.4%、9.5%，增速分別排名全省第1位、第2位。2024年1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%、增速排名全省第3位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省“第一方陣”。

堅(jiān)持以人為本，生活品質(zhì)持續(xù)提升

市委、市政府和各級(jí)各部門堅(jiān)持在改革中保障和改善民生，以全面深化改革為抓手，加強(qiáng)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，以利民之策、惠民之舉持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。云南大學(xué)旅游文化學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為麗江文化旅游學(xué)院，麗江師專成功升本設(shè)置為麗江師范學(xué)院。著力加強(qiáng)與上海市、楊浦區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面合作，探索實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，為麗江高質(zhì)量辦好教育衛(wèi)生事業(yè)提供人才支撐和智力支持。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，“綠”的底色愈加凸顯

市委、市政府和各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)8年保持100%，位列全國、全省前列?？h級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；森林覆蓋率達(dá)61.2%，森林蓄積量達(dá)1.31億立方米；探索取用水保障新渠道，提升社會(huì)用水效率，實(shí)現(xiàn)麗江市水權(quán)交易“零”的突破；華坪縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)了由“黑”到“綠”再到“金”的華麗轉(zhuǎn)身。

堅(jiān)持對外開放，發(fā)展活力不斷迸發(fā)

市委、市政府和各級(jí)各部門主動(dòng)服務(wù)和融入面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建立便利跨境電商等新型貿(mào)易方式體制，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大新興服務(wù)出口，推動(dòng)地方綠色食品走向世界。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化水平明顯提升。在以改革推動(dòng)麗江文化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，編制《麗江市世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃》為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展繪制藍(lán)圖，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，旅游管理法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。

記者提問

問：黨的二十屆三中全會(huì)圍繞黨的二十大擘畫的中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，作出進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，請問我市將如何貫徹黨中央和省委的改革決策部署？

中共麗江市委政策研究室副主任張琳：黨的二十屆三中全會(huì)，為我們在更高起點(diǎn)、更高層次謀劃和推進(jìn)麗江改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，8月21日，市委召開五屆六次全會(huì)，審議通過了《中共麗江市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐的實(shí)施意見》，對全市未來5年進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。

《實(shí)施意見》圍繞麗江與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)和建設(shè)世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障“三大定位”，突出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的鮮明特征，明確麗江進(jìn)一步全面深化改革的總體思路是構(gòu)建改革攻堅(jiān)“1+3+9+5”體系架構(gòu)。

《實(shí)施意見》作出的改革部署具有戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，在年度深改工作中將繼續(xù)圍繞304項(xiàng)重要改革舉措制定年度改革要點(diǎn)、改革臺(tái)賬，全力以赴推動(dòng)黨中央和省委的改革決策部署在麗江落地落實(shí)。

問：黨的二十大以來，在對外開放深化改革中全市商務(wù)工作主要有哪些發(fā)展？

麗江市商務(wù)局黨組成員、副局長丁發(fā)榮：麗江商務(wù)在對外開放中主要體現(xiàn)在口岸建設(shè)、外資、外貿(mào)等方面的成果。麗江三義機(jī)場于2011年11月國務(wù)院批準(zhǔn)正式對外開放，2012年5月正式投入運(yùn)行。目前，口岸總體運(yùn)行平穩(wěn)，麗江航空口岸2023年7月以來恢復(fù)和新開航線達(dá)6條，是口岸開通以來同時(shí)運(yùn)行航線最多的時(shí)期。此外，公務(wù)包機(jī)從麗江航空口岸出入境的航空器也逐步增多，2024年1-9月麗江航空口岸出入境人員89425人次。

截至2023年12月31日，全市正常經(jīng)營的外商投資企業(yè)77家，外商投資主要來自香港、韓國、臺(tái)灣、新加坡等地。今年1-9月全市新設(shè)立外資企業(yè)21戶，實(shí)際利用外資318萬美元，三年來，實(shí)際利用外資共計(jì)2740萬美元。

2022年12月30日，取消了對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，是深化“放管服”改革的重要舉措，減少了政府對外貿(mào)企業(yè)的行政審批環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感。三年來，我市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到24戶，與29個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，進(jìn)出口貨物有食用菌、中藥材、水果、瓷器、生物制藥、石英坩堝等34種產(chǎn)品，貨物進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到6.71億元。

問：當(dāng)前，麗江市大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，取得了哪些實(shí)質(zhì)性成效？下一步還有哪些具體工作計(jì)劃安排？

麗江市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任楊仕新：長期以來，我市立足麗江綠色能源優(yōu)勢資源，聚焦打造綠色能源強(qiáng)市目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，圍繞風(fēng)光水儲(chǔ)氫多能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)力，著力推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快水電、新能源建設(shè)，已建成金沙江中游梨園、阿海、金安橋、龍開口、魯?shù)乩?、觀音巖一庫六級(jí)水電站（總裝機(jī)1376萬千瓦）、小水電站103座（總裝機(jī)49.89萬千瓦），光伏電站22個(gè)（總裝機(jī)168.26萬千瓦），風(fēng)電站3個(gè)（總裝機(jī)14.85萬千瓦），綠色能源裝機(jī)達(dá)1609萬千瓦，年均發(fā)電量約680億千瓦時(shí)，是云南省“西電東送”的重要清潔能源基地之一。2024年1—9月麗江市能源投資80.1億元，其中新能源投資完成74.4億元，占能源投資的92.9%。二是大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年以來，麗江市與三峽集團(tuán)、中石化等國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，圍繞“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)達(dá)成系列合作協(xié)議，在新能源開發(fā)及配套制氫一體化發(fā)展、氫能推廣應(yīng)用、氫能產(chǎn)品制造等方面開展合作。截至目前，全省第一座加氫站已投運(yùn)，全省第一個(gè)零碳綠氫智慧工廠正式產(chǎn)氫，束河氫能小鎮(zhèn)氫能熱電聯(lián)供、智慧管理大廳投入運(yùn)行；已完成10輛氫燃料電池旅游公交專線車的招采工作，已向市場投運(yùn)5輛氫能大巴車、2000輛氫能自行車。

下一步，我市將圍繞水電、新能源、抽水蓄能和氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)綠色能源加快發(fā)展。一是聚焦項(xiàng)目落地，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯投產(chǎn)并網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)，加快新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭2024年建成投產(chǎn)光伏項(xiàng)目100萬千瓦以上。開展麗江市新能源資源排查梳理，優(yōu)化調(diào)整和謀劃一批新項(xiàng)目，爭取將開發(fā)條件成熟的新能源項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目庫。加快推進(jìn)梨園—阿?；旌鲜匠樗钅茈娬卷?xiàng)目前期工作，力爭項(xiàng)目早日核準(zhǔn)并開工建設(shè)。二是積極爭取省級(jí)氫能政策支持，探索離網(wǎng)制氫等途徑降低制氫價(jià)格，積極推進(jìn)氫能場景應(yīng)用，打造氫能產(chǎn)業(yè)先行先試示范區(qū)，助力麗江氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問：在對外開放中麗江航空口岸是前沿陣地，請具體介紹一下麗江航空口岸在對外開放中有哪些變化？

麗江市商務(wù)局黨組成員、副局長丁發(fā)榮：一是運(yùn)行航線創(chuàng)新高。麗江航空口岸2023年7月以來恢復(fù)泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡航線，新開越南河內(nèi)、越南胡志明、越南海防、韓國務(wù)安等航線，目前麗江航空口岸運(yùn)行的航線達(dá)6條，是口岸開通以來同時(shí)運(yùn)行航線最多的時(shí)期。此外，公務(wù)包機(jī)從麗江航空口岸出入境的航空器也逐步增多。

二是出入境人流量創(chuàng)新高。2024年1-9月麗江航空口岸出入境人員89425人次，起降航空器839架次，6月實(shí)現(xiàn)口岸單日出入境人員突破千人次和單月突破萬人次，是麗江航空口岸自開放以來首次實(shí)現(xiàn)單日、單月“兩高”。

三是口岸功能不斷增加。2024年6月國家移民管理局委托麗江市公安局出入境管理支隊(duì)在麗江三義國際機(jī)場航空口岸開展口岸簽證業(yè)務(wù)，自8月8日到10月20日，口岸簽證辦共計(jì)簽發(fā)95份團(tuán)體旅游簽證、1份個(gè)體簽證，涉外籍人員2009人。自2021年6月麗江逐級(jí)向國務(wù)院申請“144小時(shí)過境免簽停留范圍擴(kuò)大到麗江”，國家移民管理局2024年7月15日發(fā)布公告，新增麗江三義國際機(jī)場口岸為144小時(shí)過境免簽政策適用口岸等。

問：當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難、融資貴等問題，為此，云南省推出了“融信服”平臺(tái)。請問平臺(tái)具有哪些優(yōu)勢，目前惠及麗江中小微企業(yè)的成效如何？

麗江市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任楊仕新：云南“融信服”平臺(tái)是政府公益性平臺(tái)，為企業(yè)提供免費(fèi)的融資撮合、數(shù)字增信、政策兌現(xiàn)服務(wù)，是普惠金融的一項(xiàng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。2023年11月30日，云南省融資信用服務(wù)平臺(tái)（麗江子站）上線以來，麗江市高度重視麗江子站建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)注冊和金融機(jī)構(gòu)入駐力度，要求各項(xiàng)金融便民惠企政策“應(yīng)上盡上”。一是平臺(tái)共推出283項(xiàng)金融產(chǎn)品，其中麗江金融機(jī)構(gòu)推出貸免扶補(bǔ)、金煙貸、菌易貸、綠美貸等特色金融產(chǎn)品34項(xiàng)。二是平臺(tái)開設(shè)惠企政策專區(qū)，上線“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”等政策，并將陸續(xù)上線涉企金融服務(wù)政策。三是平臺(tái)搭建了便捷的政企銀數(shù)字信用橋梁，企業(yè)只需通過網(wǎng)站或手機(jī)微信公眾號(hào)“云南融信服平臺(tái)”進(jìn)行注冊，按照簡單的四步就能發(fā)布融資需求或申請貸款產(chǎn)品，足不出戶即可享受金融服務(wù)。

截至目前，云南“融信服”平臺(tái)麗江專區(qū)完成企業(yè)注冊2.4萬家，累計(jì)授信70.88億元，放款61.68億元，惠及企業(yè)及農(nóng)戶0.46萬戶，覆蓋網(wǎng)點(diǎn)134家，有效提升了中小微企業(yè)貸款可得性，降低了融資成本。下一步，將持續(xù)推進(jìn)融信服平臺(tái)企業(yè)注冊和金融機(jī)構(gòu)入駐，不斷完善惠企政策和金融產(chǎn)品“應(yīng)上盡上”平臺(tái), 積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對各類中小企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等特色金融產(chǎn)品，適度提高信用貸款比例。

問：推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)是醫(yī)改工作的重要任務(wù)。請問近年來，市級(jí)層面是如何推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的？

麗江市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任李自東：我們建立健全了行之有效的醫(yī)改推進(jìn)、落實(shí)和績效考核機(jī)制，高位推動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。除針對“三醫(yī)”領(lǐng)域的矛盾問題，打好糾治醫(yī)藥流通混亂、理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、創(chuàng)新醫(yī)保支付方式、完善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制等改革“組合拳”，率先以市人民醫(yī)院為試點(diǎn)，開展主要負(fù)責(zé)人年薪制改革試點(diǎn)，以一隅謀全局，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。超常規(guī)謀劃，在全省率先以市域?yàn)閱挝辉?個(gè)縣（區(qū)）全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，配套實(shí)施居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按人頭打包付費(fèi)改革，實(shí)行醫(yī)保基金總額預(yù)付和結(jié)余留用，同步推進(jìn)醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，通過體制機(jī)制改革和信息化賦能，使公立醫(yī)院更加主動(dòng)推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，更加主動(dòng)落實(shí)功能定位、實(shí)施分級(jí)診療，更加主動(dòng)推動(dòng)醫(yī)防融合，并依托信息化手段，為老百姓在家門口提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)也控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。2024年1-6月，5個(gè)醫(yī)共體累計(jì)開展基層遠(yuǎn)程會(huì)診12178人次，縣級(jí)醫(yī)院次均住院費(fèi)用4347.17元，與2022年相比下降9.3%。同時(shí)，通過線上培訓(xùn)，組織開展5期“三醫(yī)”系列講堂，培訓(xùn)153人次，學(xué)懂弄通三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的精髓。

問：請問近年來麗江市在教育投入保障上有哪些新舉措？

麗江市教育體育局黨組書記、局長章之堯：近年來，我們始終堅(jiān)持“教育再怎么重視都不為過、再怎么投入都不為過”的理念，在要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、人才保障上優(yōu)先配備，不斷推動(dòng)麗江教育提質(zhì)擴(kuò)容。

一是全面優(yōu)化校點(diǎn)布局。按照“高中向縣城集中，初中向集鎮(zhèn)和城區(qū)集中，小學(xué)和幼兒園相對集中”的總體思路，2022年以來全市優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模學(xué)校119所，改擴(kuò)建幼兒園101所、中小學(xué)180所，持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用。二是千方百計(jì)加大投入。全面落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入、增加人員編制，全面強(qiáng)化教育人財(cái)物保障。2022年以來，持續(xù)安排每年5000萬元的教育質(zhì)量提升專項(xiàng)資金。累計(jì)投入約2億元用于實(shí)施學(xué)前教育補(bǔ)短板、義務(wù)教育“薄改”及能力提升等項(xiàng)目，新增公辦幼兒園學(xué)位6000余個(gè)，完成麗江職教園區(qū)一期工程項(xiàng)目建設(shè)，麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦學(xué)，累計(jì)下達(dá)各類學(xué)生資助金6億元，惠及學(xué)生60余萬人次。三是創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式。積極探索教育集團(tuán)化辦學(xué)路徑，采取“名校+新建學(xué)校/農(nóng)村學(xué)校/薄弱學(xué)?！钡确绞剑掷m(xù)縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，目前5個(gè)縣（區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育集團(tuán)組建全覆蓋。2023年全市義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率同比提高12%。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，2024年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女除自愿到私立學(xué)校就讀的除外100%到公辦學(xué)校就讀，適齡殘疾兒童少年安置率100%。四是強(qiáng)化名師引領(lǐng)。開展“興麗教學(xué)名師”評審、管理工作，初步建成了一支由市級(jí)骨干教師及學(xué)科帶頭人416名、市級(jí)教學(xué)名師126名、各類省級(jí)名師21名組成的名師隊(duì)伍。每年中小學(xué)體育、藝術(shù)、科學(xué)、勞動(dòng)、信息科技等緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充數(shù)量超過補(bǔ)充招錄教師的40%。推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的10%。

問：近年來，我市在著力提升高中教育教學(xué)質(zhì)量上采取了哪些舉措？成效如何？

麗江市教育體育局黨組書記、局長章之堯：近年來，我們圍繞高中教育質(zhì)量提升，深化了六項(xiàng)教育改革，取得了較好成效。近三年，全市高考一本率上升了4個(gè)百分點(diǎn)，本科率超過了云南省平均水平。

一是深化教師培訓(xùn)改革。二是深化高效課堂改革。三是深化教育評價(jià)改革。四是深化教學(xué)研究改革。五是深化學(xué)校管理改革。六是深化育人方式改革。質(zhì)量是教育的生命線，下一步，我們將深入開展高中教育質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突破“縣中困境”，深化市一中綜合改革，切實(shí)發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，回應(yīng)好全市人民對優(yōu)質(zhì)高中教育的期待！

問：為落實(shí)“大病重病在本省解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決”，請問在這個(gè)方面麗江是怎么做的？

麗江市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任李自東：為推動(dòng)落實(shí)分級(jí)診療目標(biāo)，我們不斷推進(jìn)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。

一是做強(qiáng)市級(jí)。我們聚焦腫瘤、心血管等轉(zhuǎn)外地就醫(yī)較多的病種，加強(qiáng)與外地高水平醫(yī)院合作，提升醫(yī)療服務(wù)能力。一方面“引進(jìn)來”，通過建名醫(yī)專家工作室、遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)等，把優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來，建設(shè)名醫(yī)專家工作室19個(gè)，引進(jìn)“銀齡專家”13名，市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院確保每周有省級(jí)專家在麗江坐診，市人民醫(yī)院確保定時(shí)有“銀齡專家”來麗實(shí)施手術(shù)、開展義診，讓老百姓在本地就能看名醫(yī)。兩年來，市級(jí)醫(yī)院累計(jì)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目145項(xiàng)；另一方面“送出去”，選派優(yōu)秀骨干赴頂尖醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，學(xué)本領(lǐng)提能力，兩年來選派1名業(yè)務(wù)骨干到日本高山市紅十字醫(yī)院交流學(xué)習(xí)，選派10名業(yè)務(wù)骨干到上海三甲醫(yī)院學(xué)習(xí)。

二是做優(yōu)縣級(jí)。鞏固城市三級(jí)醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶機(jī)制，加大市級(jí)醫(yī)院對縣區(qū)級(jí)醫(yī)院的幫扶力度，在市人民醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶寧蒗縣人民醫(yī)院基礎(chǔ)上，今年新增麗江市中醫(yī)醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶永勝縣中醫(yī)醫(yī)院。實(shí)施云南省“百縣工程”、等級(jí)醫(yī)院復(fù)審，開展薄弱?？啤⑻厣珜？平ㄔO(shè)，推動(dòng)提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。4所縣級(jí)醫(yī)院、2所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。5個(gè)縣（區(qū)）全部建有緊密型醫(yī)共體，2個(gè)醫(yī)共體建有縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)通的信息平臺(tái)，1個(gè)醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，5個(gè)縣（區(qū)）患者可以通過遠(yuǎn)程診療，實(shí)現(xiàn)心電、影像等“基層檢查、上級(jí)診斷”服務(wù)，可實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)診患者可享受優(yōu)先安排診療、預(yù)留的病床、專家號(hào)源和轉(zhuǎn)診只記一次起付線的優(yōu)惠政策，為群眾提供享受全鏈條的健康服務(wù)。

三是做實(shí)基層。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，全市96.88 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有慢病管理中心，正在建設(shè)基層慢性病診療專科25個(gè)，50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有心腦血管救治站（其中正在建設(shè)13個(gè)，預(yù)計(jì)到年底可建成）。在每個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)衛(wèi)生室，至少配備了一名鄉(xiāng)村醫(yī)生和80種以上基本藥物，解決群眾頭疼腦熱等小病。組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)622個(gè)，網(wǎng)格化為轄區(qū)群眾提供基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約和個(gè)性化健康服務(wù)，把健康送上門、送到家。2024年1-6月，全市基層門診量占比達(dá)52.94%，比上年度有大幅提升，健康守門人作用進(jìn)一步發(fā)揮。

問：我市如何進(jìn)一步健全全面深化改革抓落實(shí)工作機(jī)制？

麗江市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任楊仕新：改革工作“一分部署、九分落實(shí)”，健全全面深化改革抓落實(shí)工作機(jī)制是推動(dòng)改革取得實(shí)效的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持黨對全面深化改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委深改委總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促指導(dǎo)的作用，通過召開深改委會(huì)議研究部署和推動(dòng)全市性重大改革。二是開展改革調(diào)度。制定出臺(tái)《全面深化改革工作落實(shí)調(diào)度機(jī)制》，定期開展工作調(diào)度，調(diào)度內(nèi)容包括各專項(xiàng)小組、各縣（區(qū)）深改委貫徹落實(shí)上級(jí)改革方案的情況；年度改革要點(diǎn)、改革臺(tái)賬、改革試點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)情況；年度考評、督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況；改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型案例復(fù)制推廣情況等。三是強(qiáng)化改革督察評估。每年初制定年度督察計(jì)劃，選取已經(jīng)出臺(tái)的改革方案開展督察問效，通過專項(xiàng)督察或請第三方機(jī)構(gòu)開展評估掌握改革亮點(diǎn)成效、推進(jìn)中的困難問題，形成改革工作閉環(huán)，推動(dòng)改革進(jìn)一步走深走實(shí)。四是復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)和開展改革試點(diǎn)。學(xué)習(xí)借鑒市外成效顯著的改革做法，編印《改革經(jīng)驗(yàn)與案例》，拓寬各改革專項(xiàng)小組、縣（區(qū)）深改委的改革思路，找準(zhǔn)改革路徑。鼓勵(lì)市直改革責(zé)任單位積極爭取和開展改革試點(diǎn)，通過先行先試，試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。

(采寫/張晨）