麗江真誠面對響亮耳光尋求戰(zhàn)略之變

發(fā)布者: 麗江新聞 | 發(fā)布時間: 2015-12-16 15:13| 查看數: 8288| 評論數: 0|IP：中國云南麗江

2015年10月9日，一則消息打破了世界文化遺產、國家級5A級景區(qū)——麗江古城的寧靜。麗江古城被國家旅游局給予嚴重警告，公開通報并給予6個月的時間整改。

理由很復雜，道理很簡單。麗江古城景區(qū)存在欺客宰客情況嚴重、出租車普遍不打表、商戶存在欺客行為、餐飲場所等價格虛高、多數商鋪沒有明碼標價、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、衛(wèi)生設施及人員不足、垃圾清理不及時、安全提示不到位、消防設施不完備等十大主要問題。

回眸
云南麗江挨打且耳光響亮中國旅游誕生新思路

這對于云南這個以旅游為支柱產業(yè)的省份來說，無異于一記響亮的耳光，打在麗江人民，甚至云南人民的臉上，更深遠地說，這記耳光還打在“中國旅游”的臉上。對于去年10月29日剛上任的中國旅游掌門人李金早來說，旅游業(yè)已不再是一個行業(yè)的事，而是上升到國家層面的事，全球的事。而業(yè)內人士也分析認為，旅游是中國向世界展示文明的窗口，是“旅游外交”的先鋒軍，是展示中國形象的大平臺。

要想實現“旅游強國”夢想，達到與中國旅游在世界影響力中相匹配的“話語權”，李金早絕不希望旅游行業(yè)成為“清水衙門”、“養(yǎng)老院”的戰(zhàn)略格局，也不想僅僅就是個“小馬拉大車”的行業(yè)。一年來，中國旅游在“515戰(zhàn)略”的統(tǒng)領下，開始了艱難的改變“行政生態(tài)”之旅、改變“行業(yè)價值”之旅、改變“戰(zhàn)略格局”之旅。

于是乎，“廁所革命”、旅游大數據、旅游+互聯網、旅游貢獻率、“旅游外交”等關鍵字頻頻現于百姓面前。而中國旅游敢于自曝其丑、刮骨療傷已不再是什么新鮮事。

國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱曾蹲點云南10天，專門調研云南旅游亂象。對于通報后業(yè)內的調侃，彭志凱表示，5A景區(qū)被摘牌并通報在全國引起的震動比較大，在目前前新形勢下，這種機制已經形成常態(tài)化的機制。

中國旅游市場秩序這塊最后的遮羞布，終于毫不留情的展示在大家面前。

反應
云南省委省政府高度重視麗江市委市政府全面整改

通報發(fā)生后，云南省委省政府高度重視，省委書記李紀恒省長陳豪頻頻與國家旅游局相關領導人會面，并責成麗江市委市政府快速啟動整改工作。
隨后，麗江市委市政府痛定思痛，確定以壯士斷腕的決心，用最堅決的態(tài)度、最具體的措施、最到位的執(zhí)行力全面進行古城景區(qū)整改。

市委市政府成立以市長為組長、分管副市長為副組長、有關單位主要負責人的整改工作領導小組，確定1個月進行全面整改、2個月進行查缺補漏、3個月進行鞏固完善的三步驟，確保6個月后通過國家旅游資源規(guī)劃開發(fā)質量評定委員會的復核。此外，麗江還對47名相關責任單位和人員進行了問責。

“這次整改的的確確來真的。相比其他被通報的5A級景區(qū)，麗江古商城的整改是最深刻的，而且是史無前例的，無異于是麗江古商城的第二次重建。”長期駐扎在麗江當地的媒體記者表示。

整改以來，麗江市委市政府開展了拉網式的大檢查、大整治，對古城景區(qū)內各類經營戶進行政策和行業(yè)規(guī)范宣傳教育，采取上門服務、提醒告誡、幫查整改、宣傳教育等多種方式，幫助經營者規(guī)范經營行為。與古城景區(qū)內3890戶經營戶簽訂《麗江古城5A景區(qū)誠實守信經營承諾書》，整改關停無證違規(guī)經營旅行社散客點13家，整治沒有明碼標價違規(guī)經營的旅行社散客點147家，批評教育、勸返拉客人員1943人次；查封涉嫌無證照經營的客棧和酒吧，依法傳喚16名嫌疑人，大部分酒吧自覺粘貼“拒絕酒托”等宣傳標語，所有酒吧的酒水單上都標有“12358”價格舉報電話；延長保潔工作時間，實行分組劃片、分片包干、定崗定責的工作形式，組織古城居民、經營戶全民參與環(huán)境整治工作，現場整改179家有消防隱患的商鋪和客棧，對客棧、餐飲、酒吧等經營場所2100余名從業(yè)人員進行消防安全培訓，組織百支志愿消防隊開展消防應急演練；執(zhí)法檢查出租車11830輛次，與776輛出租車經營者簽定經營服務承諾書，及時處理出租車乘客投訴案件542件，打擊非法營運行為，建設新的出租車智能監(jiān)管平臺。

經過近50天的整改，整個整改工作取得了階段性成效。景區(qū)內的經營者深刻認識到要想長遠發(fā)展，就必須誠實守信經營，獲得游客認可，不能涸澤而漁；以前的被動監(jiān)管開始轉變?yōu)樽杂X抵制各種不文明經營行為，經營者積極主動支持政府整治工作；整個古城景區(qū)整治步入了人人關心、人人支持與人人參與的良性循環(huán)。商戶的欺客投訴明顯減少；攬客、拉客、酒托等問題基本得到整治，游客反響良好；景區(qū)面貌干凈、規(guī)范有序，安全防控水平得到全面提升；出租車不打表和拒載投訴案件明顯下降，百姓與游客的滿意度大幅提升。

“旅游是個美好的事情，很高興看到麗江這個美麗的城市變得更干凈，更有秩序，也展示出了當地的歷史、人文、景色魅力?！币晃煌跣胀獾赜慰瓦@樣對記者表示。

傾聽
地方官員和百姓的聲音麗江不僅僅只是眼前的

“盛名之下發(fā)展滯后、美麗外表掩飾貧窮、旅游發(fā)展一花獨秀，麗江最核心的問題是產業(yè)發(fā)展不足?！?麗江市委副書記、市長張澤軍接受媒體采訪時曾如此表示。他認為，“抓產業(yè)轉型升級，促經濟跨越發(fā)展”才是麗江長遠發(fā)展之路。

“其實麗江這次被警告及整改，也是件好事。”一位不愿透露姓名的政府工作人員向記者透露，“很多問題暴露出來，才能讓我們在高速發(fā)展中停下來想一想，究竟該往什么方向走。旅游從根本上來說，不管口號多響亮，本質都是服務，是讓人享受愉悅的一種旅行方式。”

據一位出身媒體的商鋪經營者介紹，麗江古商城的經營者大部分都是外來者。他建議管理者要注意品牌的引進和提升，商戶則要充分利用互聯網這個工具做出特色，增加新的運營模式。否則，就很容易像一批經營半年就倒閉的客棧經營者一樣，只顧及眼前，而不做大盤子，必然沒有未來。

“‘殺雞取卵’最后可能導致‘無雞可殺’”。他這樣舉例形容。

在麗江期間，記者還采訪到了幾位納西族本地人。他們一致表示，作為納西族的本地人一直很善良，而古城的商業(yè)化并不是他們導致的問題。如果地道的本地人做經營，根本不會眼紅別人賺多賺少。因為麗江就是他們生活的空間，更是祖宗留下來的寶貴遺產。

“我們更愿意保留我們原有的土著特色，讓我們的納西古樂、納西族傳統(tǒng)保留，即使經營者全部都離開，我們都不會離開。”一位和姓納西族女士告訴記者，“我生活在這里，我的子子孫孫也會住在這里。有空時可以走走親戚，在自己美麗的家鄉(xiāng)散散步，對于賺錢，夠生活就可以了?！?/font>

12月13日晚11點多，記者打車回住所時，恰逢搭載一位李姓專車師傅，令記者想象不到的是，他竟然帶著他的女友一起開專車載客。專車師傅的女友對告訴記者，此次麗江被警告，確有一些影響，但并不大，現在雖然是淡季，但麗江依然有很多游客。不過作為本地人，她倒迫切地希望能通過市委市政府的整改，讓麗江回歸安寧的生活。

“我在麗江新城居住，現在雖然很晚了，但是能陪著愛人一起，感覺就是很幸福?！彼胶偷乇硎?。

在記者看來，麗江的“艷遇”和“殉情”都不算主題文化，當地老百姓的真實生活，才是一個旅游城市該有的靈魂；傳統(tǒng)的納西族文化，是麗江全面走向世界的“根”；老百姓的平和、簡單、善良，對于國際游客來說，才是真正的吸引之源。還是應了那句話：唯有動情，才能動聽。

破局
麗江搭建未來之路做大做強產業(yè)鏈條

對于麗江市管理者來說，已非常清楚麗江目前的現狀。麗江的旅游產業(yè)已初具規(guī)模，但必須直視幾個瓶頸：

一是經濟總量“太小”。全市規(guī)模以上企業(yè)才有75個，產值超過10億元的企業(yè)沒有，10億元以上的產業(yè)也是屈指可數。

二是產業(yè)發(fā)展“太弱”。麗江的產業(yè)不僅少、小、弱、散，而且結構不合理，匹配性差，疊加效益不充分。

三是基礎設施“較差”。通往市外的交通基礎設施，目前在省內看還可以，通了鐵路、高速路，有機場，但現仍有兩個致命的問題：一個是“內循環(huán)”較差，第二是還沒打通往攀枝花的華麗高速路，交通基礎設施沒有形成網絡。此外，麗江水利基礎設施建設普遍比較差，大部分山區(qū)還處于靠天吃飯，城市嚴重缺水。

四是資源融合“不夠”。麗江優(yōu)美環(huán)境的開發(fā)和深厚文化內涵的開發(fā)，相互之間的融合還有待加強，環(huán)境資源和人文資源的開發(fā)融合不夠。

所以從麗江發(fā)展的實際出發(fā)，必須下功夫做好以大招商培育大產業(yè)、以大產業(yè)支撐大跨越這篇重要文章。尋求戰(zhàn)略之變，把招商引資作為結構調整的根本抓手，加快基礎設施建設，加大產業(yè)項目投入，以大招商、大投入推動大發(fā)展，這就是當地管理者的心聲。

據了解，未來五年，麗江市委市政府計劃融資100個億，用于破解建設難題，強化吸引資金、項目、技術和管理，營造公平的競爭環(huán)境，帶動本土企業(yè)，促進產業(yè)大發(fā)展。

而經調研論證，未來麗江的旅游產業(yè)將從四個方面進行優(yōu)化、升級。

一、對麗江的旅游產業(yè)布局進行優(yōu)化。將麗江古城、束河古鎮(zhèn)、大研古鎮(zhèn)、玉龍雪山、瀘沽湖，等等這些麗江的原有知名景點，整合起來，形成一個系統(tǒng)的整體的全域景區(qū)。并充分融合納西族、彝族、白族、摩梭族等民族文化，打造旅游產品。讓游客能更長久的留在麗江。在欣賞麗江美景的同時，接觸多民族的文化，體驗那種悠閑的慢生活，讓身心在這里得到充分放松。

二、下大力度提升交通基礎。麗江要打造的是滇西南，滇西北乃至于整個西南地區(qū)的旅游目的地和旅游集散地。要達到這個目的，現有的交通基礎設施還需要有較大的提升。這其中的核心是機場建設，要將麗江機場建設成國家門戶樞紐機場，大力拓展國際航線，此外，要組建支線航空公司，以麗江為核心，打造能輻射整個西南地區(qū)的支線航空網。

三、針對旅游細分市場，麗江也在積極打造適合高端旅游的產品。

四、對現有景區(qū)基礎設施進行升級改造，建設智慧麗江，首先對麗江市中心實現WIFI全覆蓋。計劃到明年到后年，對麗江全境景區(qū)、景點實現WIFI全覆蓋。

“麗江的旅游，實質上得益于麗江優(yōu)良的環(huán)境，且相當一部分麗江市民是通過旅游來生存，實現致富的?！丙惤惺虚L張澤軍此前接受采訪時表示，“麗江在招商引資方面，堅決杜絕高污染，高能耗產業(yè)的進駐?！?/font>

良好的生態(tài)是麗江旅游的生命線，更是麗江市民的生命線，而藥材種植將成麗江經濟新增長極。在產業(yè)布局當中，如何布局農業(yè)產業(yè)鏈條已是麗江市委市政府高度重視的問題。

近年來，麗江農業(yè)已形成了適合自己的產業(yè)化道路。市委市政府計劃要拿出100萬到150萬畝耕地來發(fā)展中藥材，通過確定規(guī)劃、出臺扶持政策、培植加工企業(yè)、提供技術扶持等手段，使中藥材能夠成為麗江農業(yè)發(fā)展的一個亮點，成為麗江經濟的一個新的增長極。

到2020年，麗江各類中藥材種植面積計劃由20多萬畝發(fā)展到50萬畝以上，綜合產值實現百億元。同時，構建現代中藥材產業(yè)流通體系，打造滇西北雪域高原道地中藥材交易市場。

“不管世界怎么變化，納西族人的民族特色、傳統(tǒng)理念不會變，麗江人民尋求自我發(fā)展、實現小康之路的目標不會改變?！碑數匾幻{西族官員對記者如是表示。

來源：中國網記者：伍策元月編輯：馬登科