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編者按：玉龍縣全力營造平安穩(wěn)定社會環(huán)境 針對當前面臨的新形勢新任務(wù)，近年來，玉龍縣逐步建立健全了維穩(wěn)各項長效工作機制，全力營造平安穩(wěn)定社會環(huán)境。 維穩(wěn)工作責(zé)任落實機制 切實提高維穩(wěn)工作組織化水平 玉龍縣明確平安創(chuàng)建工作為“一把手”工程，黨政主要負責(zé)人作為維穩(wěn)第一責(zé)任人切實擔(dān)負起責(zé)任；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”維穩(wěn)工作職責(zé)?？h直各部門、各單位均明確分管維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體。影響社會穩(wěn)定問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制，落實“一起糾紛，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個班子，一套方案，一包到底”的調(diào)處化解工作要求，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包案領(lǐng)導(dǎo)，確保做到包化解結(jié)案、包隱患排除、包停訪息訴。 按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級維穩(wěn)管理機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實相關(guān)主管、監(jiān)管、審批部門（單位）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、具體負責(zé)人維穩(wěn)工作責(zé)任，做到“有權(quán)必有責(zé)，侵權(quán)要擔(dān)責(zé)”。 社會穩(wěn)定源頭防范機制 最大限度預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生 完善維護社會穩(wěn)定預(yù)警?？h維穩(wěn)辦及時收集全縣各類深層次、高質(zhì)量的根本性、基礎(chǔ)性、苗頭性預(yù)警信息情報，在收到維穩(wěn)信息后及時進行綜合研判，按照“屬地屬責(zé)”的原則，對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重點矛盾和不穩(wěn)定因素進行預(yù)警，嚴格實現(xiàn)預(yù)警通知跟蹤督辦制度，督促相關(guān)責(zé)任單位及時進行化解，切實做到工作情況及時反饋、工作受阻及時協(xié)調(diào)、化解不力導(dǎo)致事件升級的按照有關(guān)問責(zé)規(guī)定進行問責(zé)。 實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。將實行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為項目審批的前置條件，明確評估工作責(zé)任主體，細化評估程序措施，從合法性、合理性、可行性和安全性四個方面進行評估，科學(xué)界定穩(wěn)定風(fēng)險等級，作出評估結(jié)論。 2009年以來，制訂完善了《玉龍縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，共開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 81項。 開展工程建設(shè)項目維穩(wěn)責(zé)任書簽訂。督促和落實相關(guān)部門和工程建設(shè)施工單位與縣政府簽訂工程項目建設(shè)維穩(wěn)責(zé)任書，明確雙方的維穩(wěn)責(zé)任，確保工程建設(shè)順利進行。到目前，累計簽訂工程建設(shè)項目維護社會穩(wěn)定責(zé)任書 348份。 矛盾糾紛排查化解機制 解決影響社會穩(wěn)定的突出問題 認真開展影響社會穩(wěn)定問題排查工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，縣級每月排查一次，實現(xiàn)常規(guī)排查、專項排查與重點排查相結(jié)合，把重要維穩(wěn)隱患及群體性上訪事件作為排查重點，并通過下訪、接訪及召開矛盾糾紛分析研判會等多種形式進行排查，努力做到底數(shù)清、情況明。 社會矛盾糾紛排查化解以完善“大調(diào)解”工作機制為重點，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”和訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)等“多調(diào)對接”工作機制，不斷強化征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，努力將社會矛盾糾紛防范在源頭、控制在初始階段。 扎實深入開展縣委書記（縣長）大接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責(zé)人大接訪、機關(guān)干部定期下訪等活動，認真解決上訪群眾的合理訴求。 突發(fā)事件應(yīng)急處置機制 提高應(yīng)急處突工作能力和水平 加強應(yīng)急組織建設(shè)。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費“四到位”。各部門相應(yīng)成立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，做好應(yīng)急值守、信息搜集、情況匯報、綜合協(xié)調(diào)等工作。 實行分級響應(yīng)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)事件，由當?shù)刎撠?zé)處置，縣應(yīng)急指揮中心給予指導(dǎo)；較大突發(fā)事件，由縣應(yīng)急指揮中心決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮緊急處置，并按規(guī)定上報；重大或特別重大突發(fā)事件，在第一時間以最快速度上報市應(yīng)急指揮中心。 完善協(xié)調(diào)處置制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，迅速判明事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣應(yīng)急指揮中心報告。 情報信息收集研判機制 全力以赴把握維穩(wěn)工作主動權(quán) 經(jīng)過多年努力，目前玉龍縣已建立起一支以綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治維穩(wěn)成員單位維穩(wěn)信息員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）維穩(wěn)專干為主體，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的維穩(wěn)情報信息員隊伍，采取多種渠道搜集情報信息，初步構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的維穩(wěn)情報信息網(wǎng)絡(luò)。 縣維穩(wěn)辦圍繞各敏感節(jié)點、節(jié)假日和重要會議及重大活動，以防處煽動非法聚集活動、非正常上訪、群體性事件等影響社會穩(wěn)定的信息為重點，深入開展專項排查，加強值班備勤，嚴格實行穩(wěn)定情報“零報告”制度，及時搜集掌握各類信息。定期組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門組織召開維穩(wěn)信息研判會議，及時收集各類情報信息，對搜集到的各類維穩(wěn)信息提出擬辦意見并及時上報，努力實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早安排、早控制、早解決，牢牢把握維穩(wěn)工作主動權(quán)。 （作者：劉德祥 和麗宇） （原標題：建立長效機制營造平安環(huán)境） （來源：麗江日報）
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