監(jiān)控不失控，明確對(duì)“偷拍”說(shuō)不

監(jiān)控?cái)z像頭將受到更嚴(yán)格的規(guī)范。國(guó)務(wù)院制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）于4月1日起正式施行，這是第一部直接規(guī)范視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政法規(guī)，立法層級(jí)相當(dāng)高，也直奔當(dāng)下攝像頭設(shè)置泛濫等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而去。

監(jiān)控?cái)z像頭被廣泛使用，“找監(jiān)控拿證據(jù)”成了大家對(duì)環(huán)境安全的默認(rèn)期待。但是，廣泛使用的監(jiān)控?cái)z像頭也帶來(lái)了負(fù)面影響：攝像頭被設(shè)置到不合適的位置，拍到了當(dāng)事人的隱私；鄰居家的可視門(mén)鈴，可能正對(duì)著自己的家門(mén)；不法分子利用監(jiān)控?cái)z像頭搞偷拍，形成了偷拍、傳播、倒賣(mài)的隱秘灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

監(jiān)控?cái)z像頭在有效加強(qiáng)治安防控，帶來(lái)深夜的街頭安全的同時(shí)，也存在公民個(gè)人信息、形象被隨意收集、泄露、濫用等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)使用單位及其工作人員非法對(duì)外公開(kāi)、提供視頻圖像信息導(dǎo)致個(gè)人隱私、個(gè)人信息泄露的情況，造成惡劣社會(huì)影響。

攝像頭是一種技術(shù)性的凝視，監(jiān)控是對(duì)當(dāng)事人的行動(dòng)軌跡、身體活動(dòng)乃至面部表情的精確記錄，與公民的個(gè)人信息、隱私保護(hù)有著天然的張力。監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置、管理既涉及權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，也涉及權(quán)利與權(quán)利的關(guān)系。

國(guó)務(wù)院制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》有的放矢，針對(duì)性地治理當(dāng)下的突出問(wèn)題，回應(yīng)民眾關(guān)切，有效平衡了個(gè)人隱私和公共安全的關(guān)系，讓“監(jiān)控”不失控。

首先，《條例》明確安裝攝像頭必須是“為維護(hù)公共安全所必需”，除此之外，任何主體不得在公共場(chǎng)所內(nèi)安裝攝像頭。《條例》還明確規(guī)定，要合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和采集范圍，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)；如果未設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)的，將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

對(duì)監(jiān)控設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)，是對(duì)被拍攝者的強(qiáng)提醒，也在法規(guī)層面上明確禁止“偷拍”，這與安裝攝像頭必須是“出于公共安全的必需”的目的相一致。監(jiān)控要堂堂正正地用于公共安全目的，不能是基于猥瑣、獵奇的目的，并且攝像頭的安裝位置、角度和采集范圍也必須符合公共安全的要求。

其次，《條例》還嚴(yán)格規(guī)范了視頻圖像采集之后的信息保存、調(diào)取、使用，以防止濫用、泄露個(gè)人的視頻圖像信息?！稐l例》要求建立系統(tǒng)監(jiān)看、管理等崗位人員的入職審查等制度；嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部人員對(duì)視頻圖像信息的查閱、處理。如果違反《條例》規(guī)定，未履行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，或者非法對(duì)外提供、公開(kāi)傳播視頻圖像信息的，可以追究治安管理處罰責(zé)任，乃至追究刑事責(zé)任。

“監(jiān)控”不能失控，設(shè)置公共攝像頭是為了保護(hù)公共安全，不能侵犯?jìng)€(gè)人的隱私。每一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭都應(yīng)該是光明正大的，有強(qiáng)提示的標(biāo)識(shí)，杜絕一切“偷拍”。深邃的監(jiān)控?cái)z像鏡頭背后的人、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位要對(duì)攝像頭負(fù)責(zé)，要對(duì)信息安全負(fù)責(zé)。

（綜合：澎湃新聞）