麗江市擁有“麗江古城”世界文化遺產(chǎn)、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、“納西東巴古籍文獻(xiàn)”世界記憶遺產(chǎn),是國(guó)家歷史文化名城。為留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格“基因”,麗江市堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)麗江市中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),促進(jìn)中心城區(qū)城市風(fēng)貌管控和城市空間形態(tài)塑造,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)國(guó)土空間更高質(zhì)量、更加宜居、更有品質(zhì)、更具魅力的同時(shí),成為云南第一個(gè)以法治強(qiáng)化城市風(fēng)貌保護(hù)和管控的城市,填補(bǔ)了我省該領(lǐng)域地方性法規(guī)的空白。
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2024-5-2 12:30 上傳
高位謀劃推動(dòng),統(tǒng)籌“如何立”。成立《決定》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)立法工作作出整體安排部署。組建《決定》起草工作專班,認(rèn)真收集梳理立法問(wèn)題清單,組織工作成員單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、社會(huì)公眾、清華大學(xué)專家學(xué)者和省自然資源廳等研提對(duì)策建議。同時(shí)邀請(qǐng)城鎮(zhèn)居民、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)住戶、村民代表、基層自治組織、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑設(shè)計(jì)單位、國(guó)土空間規(guī)劃專家及法律顧問(wèn)參與到《決定》起草、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證論證全過(guò)程,確保《決定》接地氣、能落實(shí)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),明確“保什么”。《決定》立足“小切口、效果靈、真管用”,以《麗江市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)為切入點(diǎn),做好中心城區(qū)建筑風(fēng)貌保護(hù)和利用工作,以能夠解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向,不貪大求全,對(duì)核心管控要素提出16條制度規(guī)定?!稕Q定》提出傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)、傳承建筑風(fēng)貌區(qū)、本土現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)三種建筑風(fēng)貌管控分區(qū),同《規(guī)劃》確定的主城、新團(tuán)、西山、玉龍縣城四個(gè)片區(qū)良好對(duì)應(yīng)、有效銜接。
理清職責(zé)分工,壓實(shí)“誰(shuí)來(lái)?!薄?/strong>《決定》明確了各級(jí)、各部門主體責(zé)任,凝心聚力確保全市建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)和利用。一是明確市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,組織編制相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作。二是明確古城區(qū)、玉龍納西族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地責(zé)任,組織落實(shí)中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控工作。三是明確市、縣(區(qū))人民政府自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門和古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職能職責(zé),共同做好中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控相關(guān)工作,并加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。
注重立法質(zhì)量,確?!捌鹱饔谩?。《決定》突出城市設(shè)計(jì),基于有利于保持和傳承麗江城市建筑風(fēng)貌的考慮,對(duì)建筑高度體量管控及如何納入國(guó)土空間規(guī)劃編制等方面條款作出具體規(guī)定,比如,規(guī)定“城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要地段、公共廣場(chǎng)、公園濕地、交通走廊、濱河空間和其他重要景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展引導(dǎo)管控”“將中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控要求納入國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃編制內(nèi)容”“傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)遺產(chǎn)區(qū)建筑檐口高度控制在6.5米以內(nèi),緩沖區(qū)建筑檐口高度控制在8.5米以內(nèi)”等,更好地厚植城市文明“軟實(shí)力”,構(gòu)筑法治“硬杠杠”。
(來(lái)源:云南省自然資源廳)
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