麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布十六條建筑業(yè)措施.png (108.13 KB, 下載次數(shù): 251)
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2023-11-6 10:58 上傳
近日，麗江市發(fā)布了《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（修訂）》。該政策旨在推動麗江建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。根據(jù)文件內(nèi)容，該措施主要從四個方面入手：打造建筑產(chǎn)業(yè)園、強(qiáng)化政策扶持、加大資金獎補(bǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。其中，建筑產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建將促進(jìn)行業(yè)聚優(yōu)發(fā)展，力爭到2025年建成具有示范引領(lǐng)作用的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政策還包括支持企業(yè)提升市場競爭力、推動企業(yè)引進(jìn)和走出、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、鼓勵科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色建造等內(nèi)容。此外，政策還設(shè)立了建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和資金獎補(bǔ)，創(chuàng)造便利的融資環(huán)境和發(fā)展機(jī)會。這些舉措將有助于提升麗江建筑業(yè)的綜合競爭力和發(fā)展水平。以下是內(nèi)容詳情：
關(guān)于《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 十六條措施（修訂）》的政策解讀 一、文件出臺的背景 建筑業(yè)作為我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)拉動內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮著重要作用。2019年以來，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值332.3億元，建筑業(yè)取得一定發(fā)展，但我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)低、管理和專業(yè)技術(shù)人員缺乏、企業(yè)核心競爭力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)核心競爭力不足等問題依然存在。為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，市人民政府提出打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭草擬關(guān)于打造建筑產(chǎn)業(yè)園、推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。我局深入調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》。
二、起草過程 根據(jù)市人民政府工作安排，我局開展廣泛調(diào)研，結(jié)合麗江建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，草擬了《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（征求意見稿）》，2022年4月征求各相關(guān)部門意見會，組織專家完成專家評審和風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)部門和專家意見反復(fù)修改完善形成《十六條措施（送審稿）》；并通過麗江市委市政府法律顧問室對《十六條措施（送審稿）》的合法性審查，最終經(jīng)麗江市第五屆人民政府第6次常務(wù)會、五屆市委常委會第25次會議審議通過，并經(jīng)麗江市人民政府于2022年5月25日向社會公布施行。2023年8月，我局對《十六條措施》進(jìn)行了實(shí)施后評估工作，形成《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施實(shí)施評估報(bào)告》，針對實(shí)施后評估發(fā)現(xiàn)的問題，我局本著實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差的原則，認(rèn)真研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時修訂《十六條措施》中部分條款，并征求相關(guān)部門意見后報(bào)請市人民政府，請求對《十六條措施》中部分條款進(jìn)行修訂。2023年10月21日，市人民政府印發(fā)《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（修訂）》（麗政發(fā)〔2023〕18號）。
三、文件的依據(jù) 1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）； 2.《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）； 3.《云南省促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場主體倍增等8個培育計(jì)劃的通知》（云促主體倍增小組發(fā)(2021)1號）； 4.云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《云南省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（云建建〔2021〕158號）； 5.《關(guān)于印發(fā)云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（云建建〔2022〕44號）。
四、主要內(nèi)容解讀 《十六條措施》通過打造建筑產(chǎn)業(yè)園、強(qiáng)化政策扶持、加大資金獎補(bǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個方面，共十六條措施來促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展： （一）打造建筑產(chǎn)業(yè)園。由第1、2條措施分兩步走打造建筑產(chǎn)業(yè)園：一是打造建筑業(yè)總部基地，由各縣（區(qū)）按照“政府推動、統(tǒng)一規(guī)劃、平臺服務(wù)、政策激勵”原則，促進(jìn)行業(yè)聚優(yōu)發(fā)展，全力打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，到“十四五”末，力爭完成入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)200家以上，建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)600億元以上；二是在建筑業(yè)總部基地基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，由各縣（區(qū)）按照“布局合理、各具特色、供給方便、輻射周邊”原則規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，到2025年，力爭建成全省領(lǐng)先、具有示范引領(lǐng)作用的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成千億級產(chǎn)業(yè)聚集高地。 （二）強(qiáng)化政策扶持。第3、4、5、6、7、8條措施分別從保障建筑產(chǎn)業(yè)園用地、支持企業(yè)提升市場競爭力、推動企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境、強(qiáng)化建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育、鼓勵科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色建造6個方面提出政策支持措施。第3條提出用地指標(biāo)優(yōu)先保障建筑產(chǎn)業(yè)園近期重點(diǎn)項(xiàng)目需求，對產(chǎn)業(yè)園用地開辟“綠色通道”，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)園用地審批；第4條從打破資質(zhì)承包工程范圍限制和支持我市建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合入麗央企和市外大型建筑企業(yè)共同參與市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面支持企業(yè)提升市場競爭力；第5條側(cè)重建筑企業(yè)引進(jìn)來和走出去，對符合條件的建筑企業(yè)給予政策支持；第6條從落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，依法保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評標(biāo)和組建評標(biāo)委員會、確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)的自主權(quán)，并強(qiáng)化企業(yè)信用綜合評價結(jié)果在評標(biāo)活動中的運(yùn)用等方面不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境；第7條從住房保障、優(yōu)先評定職稱、大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)、開展“傳統(tǒng)建筑工匠技能等級評定”、積極開展建筑工程專業(yè)技術(shù)職稱評審工作等方面強(qiáng)化建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育；第8條側(cè)重鼓勵科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色建造，大力推進(jìn)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑發(fā)展。 （三）加大資金獎補(bǔ)。第9、10條措施分別從設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、加大重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)激勵力度等兩大方面提出激勵措施：第9條要求市級財(cái)政每年設(shè)立不低于1000萬元的建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從鼓勵新辦企業(yè)、鼓勵企業(yè)兼并重組、鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、鼓勵企業(yè)拓展市場、鼓勵企業(yè)培育人才、鼓勵企業(yè)上市掛牌、鼓勵科技創(chuàng)新獎補(bǔ)等7個方面進(jìn)行獎補(bǔ)；第10條措施從鼓勵企業(yè)達(dá)標(biāo)晉級、鼓勵優(yōu)秀企業(yè)入駐方面，由市、縣（區(qū)）財(cái)政從企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)年度貢獻(xiàn)中統(tǒng)籌安排資金進(jìn)行獎補(bǔ)。其中，對符合要求的施工綜合資質(zhì)企業(yè)給予3000萬元獎補(bǔ)；對施工總承包一級資質(zhì)，每一項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì)給予1000萬元獎補(bǔ)，同一家企業(yè)多項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì)最高給予3000萬元獎補(bǔ)；對專業(yè)承包一級資質(zhì)，一項(xiàng)給予500萬元獎補(bǔ)，同一家企業(yè)多項(xiàng)專業(yè)承包一級資質(zhì)最高給予1500萬元獎補(bǔ)（修訂稿修訂為：對專業(yè)承包一級資質(zhì)，一項(xiàng)給予50萬元獎補(bǔ)，同一家企業(yè)多項(xiàng)專業(yè)承包一級資質(zhì)最高給予150萬元獎補(bǔ)）；對監(jiān)理綜合資質(zhì)甲級的監(jiān)理企業(yè)給予500萬元獎補(bǔ)；對工程勘察甲級、工程設(shè)計(jì)甲級的企業(yè)分別給予200萬元獎補(bǔ)。第10條措施還對注冊在我市的建筑業(yè)企業(yè)，參照對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量給予適當(dāng)獎補(bǔ)：年度對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)500萬元（含500萬元）以上至5000萬元（含5000萬元）以下的，由受益地方財(cái)政按貢獻(xiàn)量的40%給予獎補(bǔ)；年度對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5000萬元以上的，由受益地方財(cái)政按貢獻(xiàn)量的50%給予獎補(bǔ)。 （四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第11、12、13、14、15條措施分別從提升政務(wù)服務(wù)效能、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升融資便利度和可得性、健全信用評價機(jī)制、建立工作聯(lián)系機(jī)制等5個方面提出服務(wù)保障措施：第11條側(cè)重優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范審批行為、提高審批效率、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等幾方面提升政務(wù)服務(wù)效能；第12、13條側(cè)重優(yōu)化各類保證金、工程款支付擔(dān)保等制度，規(guī)范工程價款過程結(jié)算，設(shè)立縣(區(qū))級中小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，提升融資便利度和可得性等方面為企業(yè)減負(fù)解難；第14條側(cè)重搭建企業(yè)信用評價機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)誠信經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序；第15條側(cè)重建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度以及市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶建筑業(yè)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、幫助企業(yè)紓困解難。
五、文件實(shí)施時間 從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。
麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2023年10月25日 | 
滇公網(wǎng)安備53070202001242 Licensed
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