麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布十六條建筑業(yè)措施.png (108.13 KB, 下載次數(shù): 252)
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2023-11-6 10:58 上傳
近日，麗江市發(fā)布了《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（修訂）》。該政策旨在推動(dòng)麗江建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。根據(jù)文件內(nèi)容，該措施主要從四個(gè)方面入手：打造建筑產(chǎn)業(yè)園、強(qiáng)化政策扶持、加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。其中，建筑產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建將促進(jìn)行業(yè)聚優(yōu)發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年建成具有示范引領(lǐng)作用的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。政策還包括支持企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)和走出、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色建造等內(nèi)容。此外，政策還設(shè)立了建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和資金獎(jiǎng)補(bǔ)，創(chuàng)造便利的融資環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。這些舉措將有助于提升麗江建筑業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。以下是內(nèi)容詳情：
關(guān)于《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 十六條措施（修訂）》的政策解讀 一、文件出臺(tái)的背景 建筑業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮著重要作用。2019年以來(lái)，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值332.3億元，建筑業(yè)取得一定發(fā)展，但我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)低、管理和專業(yè)技術(shù)人員缺乏、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題依然存在。為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市人民政府提出打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭草擬關(guān)于打造建筑產(chǎn)業(yè)園、推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。我局深入調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》。
二、起草過(guò)程 根據(jù)市人民政府工作安排，我局開(kāi)展廣泛調(diào)研，結(jié)合麗江建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，草擬了《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（征求意見(jiàn)稿）》，2022年4月征求各相關(guān)部門意見(jiàn)會(huì)，組織專家完成專家評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)部門和專家意見(jiàn)反復(fù)修改完善形成《十六條措施（送審稿）》；并通過(guò)麗江市委市政府法律顧問(wèn)室對(duì)《十六條措施（送審稿）》的合法性審查，最終經(jīng)麗江市第五屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)、五屆市委常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)麗江市人民政府于2022年5月25日向社會(huì)公布施行。2023年8月，我局對(duì)《十六條措施》進(jìn)行了實(shí)施后評(píng)估工作，形成《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施實(shí)施評(píng)估報(bào)告》，針對(duì)實(shí)施后評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局本著實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差的原則，認(rèn)真研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)修訂《十六條措施》中部分條款，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)市人民政府，請(qǐng)求對(duì)《十六條措施》中部分條款進(jìn)行修訂。2023年10月21日，市人民政府印發(fā)《麗江市促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施（修訂）》（麗政發(fā)〔2023〕18號(hào)）。
三、文件的依據(jù) 1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）； 2.《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕21號(hào)）； 3.《云南省促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增等8個(gè)培育計(jì)劃的通知》（云促主體倍增小組發(fā)(2021)1號(hào)）； 4.云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《云南省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（云建建〔2021〕158號(hào)）； 5.《關(guān)于印發(fā)云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（云建建〔2022〕44號(hào)）。
四、主要內(nèi)容解讀 《十六條措施》通過(guò)打造建筑產(chǎn)業(yè)園、強(qiáng)化政策扶持、加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面，共十六條措施來(lái)促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展： （一）打造建筑產(chǎn)業(yè)園。由第1、2條措施分兩步走打造建筑產(chǎn)業(yè)園：一是打造建筑業(yè)總部基地，由各縣（區(qū)）按照“政府推動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃、平臺(tái)服務(wù)、政策激勵(lì)”原則，促進(jìn)行業(yè)聚優(yōu)發(fā)展，全力打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，到“十四五”末，力爭(zhēng)完成入庫(kù)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)200家以上，建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)600億元以上；二是在建筑業(yè)總部基地基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，由各縣（區(qū)）按照“布局合理、各具特色、供給方便、輻射周邊”原則規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，到2025年，力爭(zhēng)建成全省領(lǐng)先、具有示范引領(lǐng)作用的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集高地。 （二）強(qiáng)化政策扶持。第3、4、5、6、7、8條措施分別從保障建筑產(chǎn)業(yè)園用地、支持企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色建造6個(gè)方面提出政策支持措施。第3條提出用地指標(biāo)優(yōu)先保障建筑產(chǎn)業(yè)園近期重點(diǎn)項(xiàng)目需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)園用地開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)園用地審批；第4條從打破資質(zhì)承包工程范圍限制和支持我市建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合入麗央企和市外大型建筑企業(yè)共同參與市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面支持企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第5條側(cè)重建筑企業(yè)引進(jìn)來(lái)和走出去，對(duì)符合條件的建筑企業(yè)給予政策支持；第6條從落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，依法保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評(píng)標(biāo)和組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)的自主權(quán)，并強(qiáng)化企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的運(yùn)用等方面不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境；第7條從住房保障、優(yōu)先評(píng)定職稱、大力開(kāi)展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)、開(kāi)展“傳統(tǒng)建筑工匠技能等級(jí)評(píng)定”、積極開(kāi)展建筑工程專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作等方面強(qiáng)化建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育；第8條側(cè)重鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色建造，大力推進(jìn)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑發(fā)展。 （三）加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)。第9、10條措施分別從設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、加大重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)激勵(lì)力度等兩大方面提出激勵(lì)措施：第9條要求市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立不低于1000萬(wàn)元的建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從鼓勵(lì)新辦企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)培育人才、鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)等7個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；第10條措施從鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)標(biāo)晉級(jí)、鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)入駐方面，由市、縣（區(qū)）財(cái)政從企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)年度貢獻(xiàn)中統(tǒng)籌安排資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)符合要求的施工綜合資質(zhì)企業(yè)給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，每一項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，同一家企業(yè)多項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)最高給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，一項(xiàng)給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，同一家企業(yè)多項(xiàng)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)最高給予1500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)（修訂稿修訂為：對(duì)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，一項(xiàng)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，同一家企業(yè)多項(xiàng)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)最高給予150萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)）；對(duì)監(jiān)理綜合資質(zhì)甲級(jí)的監(jiān)理企業(yè)給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)工程勘察甲級(jí)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)的企業(yè)分別給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。第10條措施還對(duì)注冊(cè)在我市的建筑業(yè)企業(yè)，參照對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)：年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上至5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以下的，由受益地方財(cái)政按貢獻(xiàn)量的40%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5000萬(wàn)元以上的，由受益地方財(cái)政按貢獻(xiàn)量的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 （四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第11、12、13、14、15條措施分別從提升政務(wù)服務(wù)效能、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升融資便利度和可得性、健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制、建立工作聯(lián)系機(jī)制等5個(gè)方面提出服務(wù)保障措施：第11條側(cè)重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范審批行為、提高審批效率、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等幾方面提升政務(wù)服務(wù)效能；第12、13條側(cè)重優(yōu)化各類保證金、工程款支付擔(dān)保等制度，規(guī)范工程價(jià)款過(guò)程結(jié)算，設(shè)立縣(區(qū))級(jí)中小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，提升融資便利度和可得性等方面為企業(yè)減負(fù)解難；第14條側(cè)重搭建企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；第15條側(cè)重建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度以及市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶建筑業(yè)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、幫助企業(yè)紓困解難。
五、文件實(shí)施時(shí)間 從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。
麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2023年10月25日 | 
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