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麗江市人民政府印發(fā)
《麗江市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)》
從補(bǔ)齊全民健身設(shè)施建設(shè)短板
豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容
提升全民健身組織服務(wù)水平
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
培育全民健身多元服務(wù)品牌等方面
加快推進(jìn)健康麗江建設(shè)
構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系
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2022-12-7 11:42 上傳
全文如下：
麗江市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)
為貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,加快推進(jìn)健康麗江建設(shè),依據(jù)《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》和《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021—2025年)》,制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,深入實(shí)施體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能,構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,公共體育服務(wù)供給水平顯著提升,基本補(bǔ)齊全民健身公共服務(wù)短板,科學(xué)健身指導(dǎo)體系更加完善,各級(jí)各類全民健身賽事活動(dòng)更加豐富,人民群眾健身意識(shí)和素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng),體質(zhì)健康水平持續(xù)提高,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人群持續(xù)提升,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,全市城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)升級(jí)完善全民健身設(shè)施,構(gòu)建“10分鐘健身圈”。推動(dòng)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施均衡發(fā)展,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.3平方米,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例為91.5%。每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3名,帶動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(總產(chǎn)出)達(dá)到15億元。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化供給,補(bǔ)齊全民健身設(shè)施建設(shè)短板
1.推進(jìn)全民健身設(shè)施增量提質(zhì)。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則,制定全市健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程,實(shí)施麗江市全民健身基礎(chǔ)設(shè)施示范工程。盤活城市空閑土地,用好公益性建設(shè)用地,支持以租賃方式供地,倡導(dǎo)土地復(fù)合利用。控制大型場(chǎng)館數(shù)量,支持建設(shè)集文化宣傳、體育健身、康養(yǎng)旅游等功能為一體的基層全民健身場(chǎng)地設(shè)施,新建或改擴(kuò)建5個(gè)以上體育公園、5條以上全民健身步道,建設(shè)20個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和50個(gè)以上行政村、社區(qū)體育設(shè)施。管好用好維護(hù)好各級(jí)各類體育設(shè)施?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
2.完善“大健康”步道設(shè)施建設(shè)。整合各類城市慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道,大力推進(jìn)覆蓋全市、便民可達(dá)的“大健康”步道系統(tǒng),兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能。編制步道規(guī)劃需符合國(guó)土空間規(guī)劃和空間管控要求,與環(huán)境整治、城市公共設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)實(shí)施。打造相對(duì)封閉、設(shè)施完備、具備承載大型賽事能力的專業(yè)健身步道?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
3.強(qiáng)化社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)方便可達(dá)的社區(qū)健身場(chǎng)所和設(shè)施,統(tǒng)籌考慮學(xué)齡前兒童、老年人和殘疾人運(yùn)動(dòng)需求。社區(qū)游園內(nèi)設(shè)置10%—15%的體育活動(dòng)場(chǎng)地。新建居住社區(qū)應(yīng)配建包括非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地在內(nèi)的不低于800平方米多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付,實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋?？山ǜ牟⑴e,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善健身設(shè)施條件。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市教育體育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市殘聯(lián)配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
4.提升公共體育場(chǎng)所服務(wù)能力。結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難(險(xiǎn))、消防安全、適老和適殘等需求規(guī)劃公共體育場(chǎng)館建設(shè)和改造。完善信息化服務(wù)系統(tǒng),數(shù)字化升級(jí)改造5個(gè)以上公共體育場(chǎng)館,提升場(chǎng)館使用效益。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開放政策和資金使用情況績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,按照公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定和要求,落實(shí)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策,探索社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理等公共體育場(chǎng)館運(yùn)維形式,提高運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和學(xué)校體育設(shè)施在符合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下對(duì)外開放。公共體育場(chǎng)館應(yīng)配置急救設(shè)備并開展培訓(xùn)。〔責(zé)任單位:市教育體育局牽頭;市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市消防救援支隊(duì)配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
(二)突出特色,豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容
5.廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。制定全民健身賽事活動(dòng)計(jì)劃。開展適合各人群、地域和行業(yè)的健身活動(dòng),提高有組織參加體育鍛煉人群數(shù)量。在全民健身日、傳統(tǒng)和民族節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與和開展健身賽事活動(dòng)。全面開展麗江高原全民健身特色品牌創(chuàng)建活動(dòng),打造麗江國(guó)際馬拉松、國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽、全國(guó)大學(xué)生定向越野賽、全國(guó)廣場(chǎng)舞大賽等群眾性體育賽事活動(dòng)。開展球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽,組織群眾性冰雪項(xiàng)目和“三大球”推廣普及活動(dòng),推動(dòng)開展健身氣功、武術(shù)、棋類、龍舟等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目民間交流交往活動(dòng)。組織適合殘疾人參與的健身活動(dòng)。規(guī)范全民健身賽事活動(dòng)報(bào)備、舉辦、安全保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌做好賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市外辦、市民族宗教局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
6.持續(xù)推動(dòng)科學(xué)健身眾參與。推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng),組織形式多樣的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),普及廣播體操、民族健身操(舞)、健身氣功等工間操。發(fā)揮各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)作用,組織老年人團(tuán)體健身,適量運(yùn)動(dòng),促進(jìn)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)開展農(nóng)民健身活動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用,帶動(dòng)職工、青年、婦女、殘疾人等人群開展適宜性健身活動(dòng)?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
(三)創(chuàng)新機(jī)制,提升全民健身組織服務(wù)水平
7.激發(fā)體育社會(huì)組織活力。完善以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐,各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐,基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè),鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村(社區(qū))。加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度,引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。〔責(zé)任單位:市教育體育局牽頭;市民政局配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
8.持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。完善全市科學(xué)健身指導(dǎo)體系,常態(tài)化開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。面向各類人群開展科學(xué)健身科普宣講活動(dòng),推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等服務(wù)?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
9.壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。持續(xù)開展各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),加大高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度,組織社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)示范點(diǎn)評(píng)選工作,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、體育教師、專業(yè)體育人員參與社區(qū)健身指導(dǎo)。推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員健身技能提升納入勞動(dòng)技能崗位培訓(xùn),探索設(shè)置社會(huì)體育指導(dǎo)員公益性崗位?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市文明辦、市民族宗教局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
10.推動(dòng)全民健身智慧化發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù),打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動(dòng),支持開展智能健身、云賽事等新興運(yùn)動(dòng)。利用好全省全民健身服務(wù)平臺(tái),提供體育場(chǎng)所查詢、賽事活動(dòng)查詢、公共體育場(chǎng)館預(yù)定、國(guó)民體質(zhì)測(cè)定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會(huì)體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù)。積極引導(dǎo)高校和企業(yè)加強(qiáng)全民健身領(lǐng)域有關(guān)科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)。做好全民健身系統(tǒng)和個(gè)人相關(guān)信息安全保護(hù)工作?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市委網(wǎng)信辦、市科技局、市文化和旅游局配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
11.推進(jìn)全民健身文化建設(shè)。普及科學(xué)健身知識(shí),引導(dǎo)大眾養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣,形成文明健康生活方式。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,弘揚(yáng)體育精神,講好群眾身邊的健身故事。做好文明城市、衛(wèi)生縣城(城市)創(chuàng)建和美麗縣城評(píng)選內(nèi)容中全民健身相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作,營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市廣電局配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力支持社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)體育與旅游、康養(yǎng)、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合,打造具有麗江高原特色的體育康養(yǎng)新品牌。加快構(gòu)建以健身休閑、競(jìng)賽表演、體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、用品制造、用品銷售、體育彩票等為主要支撐,體育旅游、體育會(huì)展等為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)體育用品、體育健身等傳統(tǒng)體育消費(fèi),培育冰雪運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技等新興體育消費(fèi)。大力支持古城區(qū)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),總結(jié)推廣適用全市的體育消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
(五)融合發(fā)展,培育全民健身多元服務(wù)品牌
12.凸顯麗江民族體育特色。建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地,傳承發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng),培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。鼓勵(lì)各級(jí)各類院校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教學(xué),組織中小學(xué)校創(chuàng)建“一校一精品”少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。全力舉辦好云南省第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),并以此為契機(jī),推動(dòng)麗江少數(shù)民族傳統(tǒng)體育場(chǎng)地設(shè)施、競(jìng)技水平、文化氛圍邁上新的臺(tái)階?！藏?zé)任單位:市民族宗教局、市教育體育局牽頭;各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
13.推動(dòng)體育教育融合發(fā)展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)“三大球”和田徑項(xiàng)目在校園的普及和提高,推進(jìn)圍棋、科技體育模型等項(xiàng)目進(jìn)校園。持續(xù)支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和高等院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè),大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)及培訓(xùn)活動(dòng)開展,鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展,支持青少年體育社會(huì)組織為學(xué)?；顒?dòng)提供指導(dǎo)?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
14.推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展。通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車、摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,因地制宜建設(shè)完善體旅融合基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批有影響力的體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事、目的地。引導(dǎo)有條件的縣(區(qū))創(chuàng)建國(guó)家和省體育旅游示范基地,助力鄉(xiāng)村振興。支持社會(huì)力量開展戶外運(yùn)動(dòng)救援服務(wù)?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市消防救援支隊(duì)配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
15.促進(jìn)體育衛(wèi)生融合發(fā)展。推動(dòng)健康關(guān)口前移,探索運(yùn)動(dòng)處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃、國(guó)民體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢、運(yùn)動(dòng)處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展志愿服務(wù)等體育衛(wèi)生融合試點(diǎn)工作,開展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運(yùn)動(dòng)干預(yù),推進(jìn)教育體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作模式?！藏?zé)任單位:市教育體育局牽頭;市衛(wèi)生健康委配合,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)〕
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各級(jí)全民健身聯(lián)席會(huì)議作用,推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰、分工明確、齊抓共管的全民健身工作機(jī)制?？h級(jí)人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定出臺(tái)本地全民健身實(shí)施計(jì)劃,將全民健身重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各地要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,切實(shí)保障公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)的投入。各級(jí)體育主管部門使用的彩票公益金應(yīng)合理合規(guī)納入年初部門預(yù)算編制,統(tǒng)籌用于全民健身事業(yè)。
(三)壯大人才隊(duì)伍
拓寬社會(huì)力量積極參與的多元化人才培養(yǎng)渠道,加大健身指導(dǎo)、組織管理、科研開發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面人才培養(yǎng)供給。加強(qiáng)青少年體育管理、體育社會(huì)組織管理、賽事組織、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專項(xiàng)人才培養(yǎng)。
(四)強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo)
各縣(區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全民健身重點(diǎn)工程、政府民生實(shí)事等項(xiàng)目的督促指導(dǎo)。各級(jí)體育主管部門要牽頭不定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)、全面評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。
來源：麗江市人民政府網(wǎng)站
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