法治是最好的營商環(huán)境！麗江市優(yōu)化法治環(huán)境工作新聞發(fā)布會(huì)召開

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-6-9 17:56| 查看數(shù): 41168| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

為加快建立麗江市統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，活躍市場(chǎng)主體，加強(qiáng)公正監(jiān)管，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。6月9日下午，麗江市優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)召開。此次發(fā)布會(huì)主題為優(yōu)化法治環(huán)境。新聞發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦專職副主任楊和香主持，麗江市司法局黨委書記、局長(zhǎng)王平生就全市優(yōu)化法治環(huán)境工作開展情況做了簡(jiǎn)要介紹。

發(fā)布會(huì)獲悉，近年來，麗江市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)一流，不斷強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，麗江法治建設(shè)取得新成效、新突破。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，多次召開會(huì)議專題研究部署法治建設(shè)工作和優(yōu)化營商環(huán)境工作，并把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，麗江市2021年法治成效考核比2020年進(jìn)位了6位，排名全省第7位，位列優(yōu)秀等次。

發(fā)布會(huì)上，麗江市司法局黨委書記、局長(zhǎng)王平生、麗江市中級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)彭德軍、麗江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三級(jí)調(diào)研員馬涓回答了記者提問。

以下為記者提問環(huán)節(jié)：

問：習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。麗江兩級(jí)法院近年來在服務(wù)保障營商環(huán)境方面有哪些亮點(diǎn)工作？

麗江市中級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)彭德軍：兩年來，麗江兩級(jí)法院緊緊圍繞服務(wù)大局的工作主線，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，

把法院工作與優(yōu)化營商環(huán)境的具體需求有機(jī)結(jié)合起來，樹牢“人人、案案、事事都是營商環(huán)境”的理念，真正把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿審判執(zhí)行工作的始終。共審執(zhí)結(jié)各類案件43928 件，其中涉企案件16898 件。涉金安橋水電站有限公司系列案件的和解分段執(zhí)行，得到了最高人民法院、云南省高級(jí)人民法院、中共麗江市委和市人民政府的高度肯定，被評(píng)為2021年度云南十大典型案件。2021年，全市法院審判質(zhì)效同比上升9個(gè)位次，麗江中院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)曾在全省17家中院中排名第1，在全國排名第55。當(dāng)然，這個(gè)排名是動(dòng)態(tài)的。

亮點(diǎn)工作主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是對(duì)標(biāo)高站位驅(qū)動(dòng)，在增強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感上精意覃（tán）思。充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，研究制定《麗江市中級(jí)人民法院進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施方案》，推出17項(xiàng)司法服務(wù)舉措。成立金融專項(xiàng)審判合議庭，對(duì)涉金融案件開辟綠色通道，優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解；建立工作微信群，用于全市法院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。加強(qiáng)訴前調(diào)解、判后釋疑、兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，真正帶著感情和溫度執(zhí)法辦案，切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵、主力軍的責(zé)任。積極開展面向企業(yè)對(duì)口服務(wù)、定期走訪、法治宣傳等工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。充分發(fā)揮旅游專門法庭、旅游巡回法庭職能作用，積極參與旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，服務(wù)保障“一城一區(qū)一屏障”建設(shè)目標(biāo)，審結(jié)的方某訴李某民間借貸糾紛一案入選云南法院旅游糾紛十大典型案例。

二是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量審判，在筑牢防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)司法防線上精益求精。麗江中院成立以來受理的執(zhí)行標(biāo)的最大、與麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的涉金安橋水電站有限公司系列案，全部44件案件以執(zhí)行和解方式結(jié)案，結(jié)案標(biāo)的155.77億余元。截止2022年4月29日，共提取金安橋水電站電費(fèi)收入63.41億元。其中為維持電站正常生產(chǎn)經(jīng)營扣繳稅、費(fèi)、專項(xiàng)基金16.89億元；安排移民專項(xiàng)資金2.5億元；安排企業(yè)員工工資和運(yùn)維費(fèi)7.85億元；支付申請(qǐng)執(zhí)行人32.91億元。目前，金安橋水電站生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)營正常連續(xù)三年超設(shè)計(jì)規(guī)模發(fā)電。法院第一階段精準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)行較好地化解了區(qū)域性社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)了中央“六穩(wěn)”“六保”工作要求。審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件12件，涉案總金額9.78億元。2021年11月，全市兩級(jí)法院開展執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動(dòng)，共發(fā)放執(zhí)行案款1.2323億元，涉及金融、民生、中小微企業(yè)合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等106件案件。

三是對(duì)標(biāo)高服務(wù)品質(zhì)，在完善司法服務(wù)保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制上精雕細(xì)琢。堅(jiān)持市場(chǎng)理念和法治理念為導(dǎo)向，以挽救企業(yè)、保護(hù)債權(quán)人利益為目的，發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)司法重整程序的“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”功能。在受理破產(chǎn)案件中，麗江中院妥善審理云南大港旺寶集團(tuán)有限公司破產(chǎn)案；加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作力度，依法導(dǎo)入重整、和解程序，以重整方式妥善審理寧蒗縣三鑫礦業(yè)有限公司“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案，努力實(shí)現(xiàn)盤活債務(wù)人企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)處置價(jià)值最大化，取得良好社會(huì)效果。切實(shí)推進(jìn)爛尾樓清理整治工作，多次深入古城一方文化商業(yè)廣場(chǎng)、天潤(rùn)苑等項(xiàng)目工地走訪調(diào)研，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，在審判執(zhí)行中做了大量協(xié)調(diào)工作，全力協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四是對(duì)標(biāo)高效率推進(jìn)，在落實(shí)司法便民利民惠民服務(wù)上精耕細(xì)作。開辟審判“綠色通道”，對(duì)于涉企案件實(shí)行快立、快審、快調(diào)、快結(jié)，通過網(wǎng)上立案、跨域立案、“云端”開庭、在線調(diào)解，便利企業(yè)訴訟。打造涉企糾紛多元化解模式，成立麗江市金融糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)立了全省首家“基地+調(diào)解中心”模式，中心成立不久，麗江中院攜手麗江市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行麗江市中心支行成功調(diào)解了一起涉僑金融借款合同糾紛案件。今年3月1日，麗江市中級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心揭牌，麗江市民營經(jīng)濟(jì)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室等4個(gè)調(diào)解工作室正式成立。全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系盤活線上線下的解紛資源，及時(shí)高效化解爭(zhēng)議，用心調(diào)解涉企群體性糾紛案件，上門協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人，做好釋法明理工作，不斷增強(qiáng)了企業(yè)和群眾司法獲得感。

問：請(qǐng)問在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，下一步麗江中院有什么工作打算？

麗江市中級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)彭德軍：優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以司法為民、公正司法為主旨，堅(jiān)持貫徹“法治是最好的營商環(huán)境”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持公正高效辦理案件、處理糾紛、化解矛盾，努力提高涉企糾紛審判執(zhí)行質(zhì)量和效率，促進(jìn)麗江法院司法優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)現(xiàn)新提升。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、必要性和迫切性，以更高站位著力提升司法服務(wù)主動(dòng)性，確保法院工作與大局工作同頻共步，同部署同推進(jìn)同落實(shí)。

二是認(rèn)真履職，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和有效性。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓執(zhí)法辦案，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)保障作用。提升“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)水平，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是狠抓隊(duì)伍，增強(qiáng)專業(yè)性和廉潔性。以“兩個(gè)確立”主題教育、“作風(fēng)革命效能革命”為契機(jī)，著力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型審判人才，提升審理重大疑難復(fù)雜案件的能力水平；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗；堅(jiān)持不懈推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時(shí)代法院鐵軍。回答完畢，謝謝！

問：提升行政執(zhí)法水平是打造法制營商環(huán)境的關(guān)鍵，請(qǐng)問麗江市市場(chǎng)監(jiān)管部門是如何做到執(zhí)法“尺度”與“溫度”執(zhí)法不混淆？

麗江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三級(jí)調(diào)研員馬涓：首先，市場(chǎng)監(jiān)管部門把“發(fā)展市場(chǎng)主體、培育市場(chǎng)主體、監(jiān)管市場(chǎng)主體、繁榮市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)”作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營造良好的法制營商環(huán)境。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法“尺度”。市市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)新頒發(fā)的《行政處罰法》等相關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,對(duì)食品藥品違法行為、對(duì)重大違法壟斷行為、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從嚴(yán)查處，嚴(yán)格落實(shí)好“四個(gè)最嚴(yán)”(用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé))，確保“人民群眾舌尖上的安全”。

再次，堅(jiān)持“溫度”執(zhí)法。一是出臺(tái)《麗江市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為首違不予處罰暫行辦法》，明確對(duì)40項(xiàng)輕微違法行為，列出首違不予處罰清單。對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等各類市場(chǎng)主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)“首違不罰”，保護(hù)市場(chǎng)活力。今年1-5月，市局共辦理4件首違不罰案件;二是市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)口前移。結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、消費(fèi)者投訴，綜合分析，提前介入，定期不定期對(duì)涉及旅游市場(chǎng)、藥材經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)、保健品生產(chǎn)（經(jīng)營）、娛樂場(chǎng)所等行業(yè)戶開展約談和行政指導(dǎo)，督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。今年1至5月，先后3次對(duì)236個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人開展約談;三是行政處罰執(zhí)行中，對(duì)當(dāng)事人履行確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，允許暫緩或者分期繳納。截至今年5月，市市場(chǎng)監(jiān)管局共批準(zhǔn)延期分期繳納罰款案件1件;四是不斷完善信用修復(fù)機(jī)制。讓市場(chǎng)主體活下來、留下來、發(fā)展好，對(duì)列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，通過電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)符合法定條件的企業(yè)，依法移出經(jīng)營異常名錄。截至目前，全市共有3648戶市場(chǎng)主體被依法列入經(jīng)營異常名錄，370戶市場(chǎng)主體被依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。2022年1至5月，全市共有202戶市場(chǎng)主體被移出經(jīng)營異常名錄，16戶市場(chǎng)主體被移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

問：下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管部門將采取哪些措施進(jìn)一步優(yōu)化便民為民服務(wù)？

麗江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三級(jí)調(diào)研員馬涓：下一步,市場(chǎng)監(jiān)管部門將從五個(gè)方面著手進(jìn)一步優(yōu)化便民為民服務(wù)措施。

一是大力推行簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記退出流程。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體倍增的同時(shí)，采取便利措施簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記退出，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)，有效服從和服務(wù)廣大市場(chǎng)主體需求。精簡(jiǎn)注銷材料，降低注銷成本。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示公告、無需登報(bào)公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報(bào)告等必需要件，將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓至20天。允許被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)在達(dá)到條件后再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。2021年至今，共辦理企業(yè)注銷登記313件，其中簡(jiǎn)易注銷126件；通過全程電子化預(yù)審模式申請(qǐng)3件。

二是服務(wù)上門，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。把計(jì)量工作作為關(guān)注民生的“切入點(diǎn)”,定期不定期深入開展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面摸排電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等計(jì)量器具使用情況，深入開展周期性上門檢定服務(wù)的同時(shí)，檢測(cè)人員將針對(duì)疫情防控工作，定期不定期對(duì)麗江收費(fèi)站、學(xué)校、超市、維品鮮生超市等重點(diǎn)場(chǎng)所用于新型冠狀病毒肺炎測(cè)溫設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)使用情況進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，為一線疫情防控初步篩選提供技術(shù)保障，確保測(cè)溫儀器數(shù)據(jù)量值的準(zhǔn)確。

三是持續(xù)推行出租車計(jì)價(jià)器年度檢定便利服務(wù)。市質(zhì)檢中心針對(duì)出租車運(yùn)行范圍廣、接觸人員多的特點(diǎn)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，檢定人員將持續(xù)采取“先網(wǎng)約，后檢定”的服務(wù)流程，由出租車司機(jī)提前通過微信小程序預(yù)約，分期分批地進(jìn)行檢定，做到隨到隨檢，既避免車輛和人員聚集，又為各出租車司機(jī)節(jié)約時(shí)間成本。

四是關(guān)切民生,開展食品安全“你點(diǎn)我檢”進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)。讓消費(fèi)者近距離參與食品檢測(cè)全過程，檢驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)市民送檢的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留和獸藥殘留快速檢測(cè)，讓消費(fèi)者近距離參與食品檢測(cè)全過程，提高公眾對(duì)食品安全監(jiān)督的主動(dòng)性，積極營造食品安全社會(huì)共建、共治、共享的良好氛圍,切實(shí)提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

五是加大網(wǎng)絡(luò)巡查，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)訴求處置服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能作用，重點(diǎn)對(duì)人民網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、今日頭條、騰訊新聞、新浪微博、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中涉及麗江旅游、消費(fèi)維權(quán)等方面訴求的監(jiān)測(cè)和處置。堅(jiān)持第一時(shí)間關(guān)注、第一時(shí)間跟帖、第一時(shí)間溝通、了解訴求要求，及時(shí)核查處置、回復(fù)，力爭(zhēng)讓消費(fèi)訴求者有一個(gè)“滿意的答案”。堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的，小、細(xì)方面著手，便捷服務(wù)好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大召開！

（采寫/趙潤(rùn)豐）