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破解城市停車難，云南這樣做……

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-3-1 18:01| 查看數(shù): 37624| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

破解城市停車難，云南這樣做……

3月1日，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開《云南省推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見》解讀新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

近年來

隨著人民生活水平提高

城鎮(zhèn)化進程的加快

“停車難”“停車貴”逐漸成為

城市居民交通出行的難點痛點

嚴重影響城市居民的幸福感、獲得感

日前

云南省發(fā)展和改革委員會

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省公安廳

云南省自然資源廳

聯(lián)合印發(fā)

《云南省推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見》

（以下簡稱《實施意見》）

《實施意見》的工作目標指出：

要求城市機動停車位供給總量按機動車保有量的1.5倍進行規(guī)劃，住宅類建筑配建停車位不低于1.8個/100平方米建筑面積，非住宅類建筑配建停車位不低于1個/100平方米建筑面積，公共停車場提供的停車位占城市機動車停車位供給總量不低于15%。

明確到2025年，我省基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔的城市停車系統(tǒng)，社會資本廣泛參與，停車資源高效利用，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足，停車問題有效緩解，初步形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會共治、社區(qū)參與的城市停車管理治理新格局。

到2035年，全面建成布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)，有力支撐現(xiàn)代城市發(fā)展。

《實施意見》主要包括5方面17項重點任務(wù)

保障有效供給

開展停車設(shè)施普查，科學(xué)編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃。

通過新建居住社區(qū)按要求配建停車設(shè)施、城市更新新建擴建停車設(shè)施等方式增加城市停車供給，滿足居民基本停車需求。

按照因地制宜、區(qū)域均衡的要求，合理確定不同區(qū)域停車規(guī)模，滿足居民出行停車需求。

加強出行停車與公共交通有效銜接，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。

推動信息化發(fā)展

加強機械式停車裝備的研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)籌推進停車充電一體化設(shè)施建設(shè)，支持機械式停車設(shè)施按特種設(shè)備申報。

建立停車信息管理平臺，推廣移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，制定出臺共享停車政策。

強化政策保障

規(guī)范運用政府和社會資本合作（PPP）等模式推動共同投資建設(shè)和運營停車設(shè)施。

支持采取“債貸組合”等方式，探索開展基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托資金（REITs）試點，構(gòu)建多元化停車設(shè)施融資體系。

出臺土地分層開發(fā)實施細則，落實土地要素市場化配置政策。

推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

培育公平開放的停車市場環(huán)境，加強停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理，做好各類停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護和維護的監(jiān)測。

以市場為導(dǎo)向，科學(xué)制定差異化收費標準，完善停車服務(wù)收費公示制度。

推動法治化發(fā)展

編制云南停車設(shè)施建設(shè)指南，規(guī)范城市停車設(shè)施建設(shè)；制定云南省生態(tài)化停車場規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，推廣綠色生態(tài)的出行方式。

清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制。

《實施意見》的主要特點：

以人為本、服務(wù)民生

聚焦解決“停車難”“停車貴”等城市病，以提升人民群眾出行條件、滿足人民群眾對美好生活的追求為出發(fā)點和落腳點，著力推動城市停車設(shè)施市場化、法治化發(fā)展，增加有效停車供給，加強停車設(shè)施智慧化、信息化水平，嚴格城市停車收費標準。

職責明確、各司其職

對各級城市人民政府、省級部門的職責進行明確劃分，從停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理都提出了明確要求，確保各司其職、形成合力，切實推動城市停車設(shè)施發(fā)展。

重點突出、操作性強

貫徹落實了國務(wù)院《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合實際，兼顧各方。同時突出增加有效供給、提質(zhì)增效、要素保障等重點內(nèi)容，目標明確、任務(wù)具體、措施可操作性強。提出編制云南停車設(shè)施建設(shè)指南，制定生態(tài)化停車場規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則。

整合資源、集約挖潛

整合現(xiàn)有停車資源，以信息化手段實現(xiàn)資源共享；充分利用城市空間，挖掘潛力、改造擴能，提升城市停車承載力。按照《交通運輸部關(guān)于云南省開展大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展等交通強國建設(shè)試點工作的意見》（交規(guī)劃函〔2020〕790號），鼓勵有條件的城市建設(shè)“城市級智慧停車信息平臺”。

發(fā)布會上還有哪些亮點內(nèi)容？

問：《實施意見》指出要加大對亂停亂放和違規(guī)收費等行為的聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理力度，維護良好停車秩序，公安交管部門將開展哪些工作？

云南省公安廳：

一是突出從嚴整治。緊盯城市主干道、流量大支次道路、商業(yè)中心區(qū)、地鐵出入口、學(xué)校、醫(yī)院周邊等停車供需矛盾較為突出的道路，把違法停車納入常態(tài)化整治重點，不斷改善動靜態(tài)交通環(huán)境。

二是強化分類管理。按照“分類別管理、分層級處罰”的原則，對城區(qū)重點區(qū)域違法停車行為進行嚴查嚴處；對交通影響不大的次干道違法停車行為，進行教育警告；對老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公共廁所周邊等涉及民生服務(wù)的路段，推行“限時停車”“錯峰停車”等舉措，進一步緩解市民“停車難”問題；對違法停車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，或者在現(xiàn)場但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，采取拖移機動車等方式及時消除違法狀態(tài)。

三是規(guī)范執(zhí)法行為。堅持嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法，進一步健全完善查處城市違法停車管理規(guī)范流程，合理設(shè)置、規(guī)范使用、嚴格審批城市違法停車抓拍設(shè)備，依法規(guī)范查處違法停車行為。

四是挖掘內(nèi)在潛力。堅持因地制宜、科學(xué)施策，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定節(jié)假日停車路段，明確停車時間及停放要求，設(shè)置相應(yīng)的交通標志標線，允許車輛臨時停放，以緩解居民停車難的問題；在有條件的醫(yī)院、小區(qū)門口設(shè)置出租車限時停車專用車位，方便老弱病殘?zhí)厥馊后w就近上下車；在公共廁所附近設(shè)置限時停車位，為出租車駕駛?cè)恕⒖爝f員等特殊群體臨時停車提供便利。

問：《實施意見》指出，要編制云南省停車設(shè)施建設(shè)指南，請介紹一下建設(shè)指南的有關(guān)情況？

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

指南編制依據(jù)國家行業(yè)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范性文件及地方標準，認真調(diào)查研究，探索具有技術(shù)先進性的新設(shè)備或新技術(shù)，總結(jié)實踐經(jīng)驗和案例，2021年11月，經(jīng)過多方論證、審查、多部門意見征詢，預(yù)計2022年3月上旬可正式發(fā)布。

在規(guī)劃引導(dǎo)方面，指南提出了城市停車設(shè)施普查方法技術(shù)手段、停車需求預(yù)測方法、城市停車供給策略、重點區(qū)域停車治理方法等內(nèi)容。

在工程建設(shè)方面，推廣重點區(qū)域挖潛增建停車設(shè)施、功能提升技術(shù)措施，通過利用新技術(shù)、新設(shè)備，持續(xù)提升停車設(shè)施的創(chuàng)新發(fā)展能力。

在運營管理方面，指南提出了數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)運用手段和各類運用場景，通過積極推進停車資源錯峰共享利用、完善停車資源的使用管理、加強數(shù)字賦能科學(xué)引導(dǎo)、拓展信息平臺服務(wù)功能等手段，提高既有停車泊位的使用效率，提高停車經(jīng)營服務(wù)水平，盤活停車設(shè)施存量。

此外，指南還提供了國內(nèi)外以及云南省的部分優(yōu)秀實踐案例。針對老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)區(qū)等在特定時段停車難問題提出工作舉措，對于指導(dǎo)各城市停車難綜合治理民心工程實施建設(shè)具有較好的借鑒意義。

問：交通運輸部門在推動ETC智慧停車方面做了哪些工作？

云南省交通運輸廳：

一是著力推進ETC在交通場站的應(yīng)用。重點推進昆明機場、高鐵南站2個交通樞紐場站的停車場試點ETC無感支付，并接入“一部手機游云南”平臺，用戶在線可查看停車場的相關(guān)信息點位、查看實時車位數(shù)據(jù)、離場時無感支付快速通行，實現(xiàn)昆明長水國際機場停車場ETC支付首個全省非高速公路ETC支付場景拓展運用。同時，積極指導(dǎo)省相關(guān)內(nèi)城市研究申報ETC智慧停車試點工作。

二是著力拓展ETC應(yīng)用場景。昆明市、楚雄州、紅河州、麗江市等醫(yī)院、商超、景區(qū)的23家應(yīng)用了ETC停車場服務(wù)，云大醫(yī)院、延安醫(yī)院等已經(jīng)實現(xiàn)ETC不停車支付停車費。截至2022年2月，昆明市內(nèi)有20多家停車場正在進行ETC停車場對接調(diào)試。“出得了高速、進得了商圈”的場景正在逐步形成。

三是加強交通運輸信息化服務(wù)。通過推進“一部手機游云南”“交通板塊”建設(shè)，接入昆明、大理、麗江等州（市）停車場數(shù)據(jù)（包含地理位置信息、停車場基礎(chǔ)介紹等），累計服務(wù)168602次無感支付停車，為社會公眾提供了便利的交通出行信息化服務(wù)。

問：公共財政對城市停車設(shè)施發(fā)展有哪些支持引導(dǎo)措施？

云南省財政廳：

一是支持引導(dǎo)社會資本參與城市停車設(shè)施建設(shè)。各城市人民政府結(jié)合自身實際，擬采用PPP模式建設(shè)運營的城市停車設(shè)施項目，依法依規(guī)組織做好物有所值評價和財政承受能力論證工作，省財政廳將積極予以政策指導(dǎo)。

二是支持發(fā)行專項債券用于城市停車設(shè)施建設(shè)。2020年以來，省財政廳會同省發(fā)展改革委通過新增地方政府專項債券籌措114.12億元，累計支持全省97個城市停車場項目建設(shè)。

下一步，省財政廳將會同相關(guān)部門，繼續(xù)通過專項債券支持具有一定收益的城市停車設(shè)施項目，指導(dǎo)幫助各地按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，對標專項債券發(fā)行條件和有關(guān)儲備工作要求，扎實做好城市停車場項目儲備和前期準備工作，結(jié)合國家給我省下達的新增專項債券額度，在防范政府債務(wù)風險和符合發(fā)行條件的前提下，積極給予支持。同時，督促各地加快已發(fā)行專項債券項目的建設(shè)進度和資金支使用支出進度，盡快形成實物工作量，發(fā)揮債券資金使用效益。

問：為落實《實施意見》，有效緩解停車問題，省自然資源廳將采取哪些措施？

云南省自然資源廳：

一、加強規(guī)劃引領(lǐng)，為城市停車設(shè)施提供空間保障

一是目前全省正在穩(wěn)步推進國土空間總體規(guī)劃編制工作。

二是省自然資源廳正在加快研究制定《云南省國土空間詳細規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》。

三是完善配套技術(shù)標準。加快制定《云南省生態(tài)化停車場規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》，確保停車場在滿足停車需求的基礎(chǔ)上，在提高綠化率、提高滯塵

量、減少噪聲、凈化空氣、改善氣候環(huán)境、增加需水量等方面為城市和鄉(xiāng)村帶來較大的生態(tài)效益。

二、加強停車用地政策支持，為城市停車設(shè)施發(fā)展提供要素保障

一是細化停車設(shè)施供地政策，對符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地，不符合的，依法實行有償使用，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地。

二是充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力，布局建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵建設(shè)多功能綜合體。

三是加大停車設(shè)施建設(shè)中節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式的政策支持力度，對節(jié)地效果明顯、有推廣價值的節(jié)地模式和節(jié)地技術(shù)，在劃撥和出讓土地時，可將節(jié)地模式、節(jié)地技術(shù)作為供地條件，寫入供地方案，合理評估出讓底價，在供地計劃、供地方式、供地價格、開發(fā)利用等方面體現(xiàn)政策支持，逐步建立和完善節(jié)約集約用地的激勵機制。

三、加強不動產(chǎn)權(quán)登記，維護廣大人民群眾權(quán)利

具備獨立產(chǎn)權(quán)的停車設(shè)施，其權(quán)利人可依法向停車設(shè)施所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)將依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細則等相關(guān)法律法規(guī)，積極做好登記發(fā)證工作。