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云南省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》
近日，中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》。其中明確，到2025年，云南全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)；到2035年云南全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，形成具有云南特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)格局
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，結(jié)合云南實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)作出的重要指示批示精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹“保護(hù)為主、搶救第 一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平，為全面建設(shè)社會主 義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的云南篇章提供精神力量。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)，工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，傳承體系完善，傳承活力增強(qiáng)。到2035年，全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，保護(hù)傳承制度更加健全完善，傳承體系更加完備，結(jié)構(gòu)更加合理，成果全民共享，保護(hù)傳承綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成具有云南特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)格局。
二、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系
（三）加強(qiáng)調(diào)查記錄。組織開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，妥善保存有關(guān)實(shí)物、資料。強(qiáng)化省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，開展國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人記錄，鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）逐步開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人記錄工作。加強(qiáng)資源整合共享，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案和記錄成果的社會利用。
（四）加強(qiáng)代表性項(xiàng)目評審管理。優(yōu)化全省國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，健全完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級代表性項(xiàng)目名錄體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評審管理，完善管理制度，夯實(shí)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位責(zé)任，加強(qiáng)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評估，動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目保護(hù)單位。配合做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)和履約工作。
（五）加強(qiáng)代表性傳承人管理。健全代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，以傳承為中心審慎開展推薦認(rèn)定工作。對集體傳承、大眾實(shí)踐項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）。組織開展代表性傳承人評估和動態(tài)管理，完善退出機(jī)制。組織實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃，開展省級代表性傳承人群培訓(xùn)，加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)。扶持各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展帶徒授藝和傳承傳習(xí)活動。
（六）提高區(qū)域性整體保護(hù)水平。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)。突出地域和民族特色，提高區(qū)域性整體保護(hù)水平。提升國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，研究制定省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法，推進(jìn)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善評估退出機(jī)制。挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國傳統(tǒng)村落、中國少數(shù)民族特色村寨、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，加快創(chuàng)建云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)和特色街區(qū)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織開展“非遺在社區(qū)”工作。
（七）加強(qiáng)傳承體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)云南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館。鼓勵有條件的州（市）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，加強(qiáng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地建設(shè)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館（所、室、點(diǎn)）作用，建設(shè)一批以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為依托，與文化和旅游產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)相結(jié)合，集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)基地。鼓勵社會力量興辦傳承體驗(yàn)設(shè)施。
（八）加強(qiáng)理論研究。統(tǒng)籌整合資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)研究力量。支持爭創(chuàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大文化工程和省委、省政府重大決策部署中涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大問題等，搭建多學(xué)科學(xué)術(shù)研究交流平臺。支持高等院校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，開展學(xué)術(shù)研討活動。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，推出一批理論研究成果，創(chuàng)辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)期刊。
三、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平
（九）加強(qiáng)分類保護(hù)。擴(kuò)大民間文學(xué)傳播展示渠道，加強(qiáng)搶救記錄，闡釋挖掘民間文學(xué)的時(shí)代價(jià)值、社會功用。深入實(shí)施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對少數(shù)民族瀕危傳統(tǒng)戲劇、曲藝的保護(hù)傳承，提高少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈的實(shí)踐頻次和展演水平。推動傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動。推進(jìn)實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，推動傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應(yīng)用。推動符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。組織實(shí)施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，加強(qiáng)對各民族傳統(tǒng)節(jié)日、歷法、飲食等的研究闡釋和活態(tài)利用，開展多形式民族傳統(tǒng)服飾展示展演活動。
（十）主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨省巡展活動，展示云南歷史悠久、民族眾多、文化多元、生物多樣的獨(dú)特優(yōu)勢。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)基層社會治理的作用。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)文化傳統(tǒng)，守住文化根脈。
（十一）促進(jìn)融合發(fā)展。在有效保護(hù)前提下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)和文化內(nèi)涵，推動市場化運(yùn)營。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和保護(hù)區(qū)與景區(qū)、度假區(qū)雙向互融。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游體驗(yàn)基地。鼓勵引導(dǎo)合理利用傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作。支持依托傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計(jì)具有云南特色的旅游商品。支持利用傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。舉辦“非遺購物節(jié)”活動，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬有關(guān)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)企業(yè)拓展國際市場，推動其產(chǎn)品和服務(wù)出口。
（十二）加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)革命老區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，重點(diǎn)支持民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開展記錄保護(hù)。開展邊境地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，推動與周邊國家開展跨境共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)行動。加大對脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)支持，進(jìn)一步推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推進(jìn)國家級“非遺工坊”建設(shè)，建立省級“非遺工坊”，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝诰蜆I(yè)增收。
四、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度
（十三）促進(jìn)廣泛傳播。適應(yīng)媒體深度融合趨勢，豐富傳播手段，拓展傳播渠道，鼓勵新聞媒體、公共數(shù)字文化平臺設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題專欄等，加強(qiáng)有關(guān)題材紀(jì)錄片創(chuàng)作，推出系列特色優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵各類新媒體平臺做好有關(guān)傳播工作，塑造“云南非遺公開課”品牌。利用文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)培訓(xùn)、展覽、講座、學(xué)術(shù)交流等活動。在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動，組織開展文化進(jìn)萬家“非遺惠民”系列活動，培育提升“云南省民族民間歌舞樂展演”、“云南省傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演”2個品牌知名度與影響力。打造輻射全國，面向南亞東南亞的區(qū)域性國際會展品牌。組織參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等活動，充分展示我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展成果。
（十四）融入國民教育體系。落實(shí)國家有關(guān)政策，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終，出版高質(zhì)量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本。在中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目特色中小學(xué)傳承基地建設(shè)。支持有條件的高等院校、職業(yè)院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)，建立面向少數(shù)民族地區(qū)定向招生委托培養(yǎng)機(jī)制。支持有條件的高等院校自主增設(shè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研。引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，廣泛開展社會實(shí)踐和研學(xué)活動。積極創(chuàng)建國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校創(chuàng)建活動。
（十五）組織對外交流活動。利用重要活動、節(jié)慶、會議等，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對外和對港澳臺交流傳播。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在維護(hù)國家主權(quán)、文化及邊境安全中的應(yīng)有作用，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、云南周邊國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流。依托中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會、商洽會等國際交流合作平臺，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播展示交流活動。推出以對外傳播云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容的影視劇、紀(jì)錄片、宣傳片、舞臺劇、短視頻等優(yōu)秀作品，講好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播“云南故事”。依托瀾湄衛(wèi)視、吉祥網(wǎng)、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處、中資企業(yè)及海外僑胞等，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推動力度。
五、保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，定期研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，把非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，納入考核評價(jià)體系。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度。引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍。鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會環(huán)境。
（十七）完善政策法規(guī)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，研究修訂《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，制定完善《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理辦法》、《云南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》、《云南省省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等制度規(guī)定，進(jìn)一步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度體系。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制。綜合運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育。
（十八）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。各地區(qū)要按照政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)合理納入本級預(yù)算，并提高資金使用效益。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助。預(yù)算單位要根據(jù)工作需要，依法依規(guī)采購非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù)。支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設(shè)立基金會等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
（十九）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍能力提升工程，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員和代表性傳承人，采取培訓(xùn)、進(jìn)修、研修等方式，提高文化素養(yǎng)、專業(yè)能力與業(yè)務(wù)水平。完善云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)評審標(biāo)準(zhǔn)條件。鼓勵支持符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承人參加職稱評審。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設(shè)，組建云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家咨詢委員會，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
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云南省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》
2022-2-24 10:45 上傳
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