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云南省印發(fā)《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》
近日，中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》。其中明確，到2025年，云南全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目得到有效保護；到2035年云南全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，形成具有云南特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護格局
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》精神，進一步加強全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，結合云南實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護作出的重要指示批示精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，貫徹“保護為主、搶救第 一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護水平，為全面建設社會主 義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的云南篇章提供精神力量。
（二）主要目標。到2025年，全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目得到有效保護，工作制度科學規(guī)范、運行有效，傳承體系完善，傳承活力增強。到2035年，全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，保護傳承制度更加健全完善，傳承體系更加完備，結構更加合理，成果全民共享，保護傳承綜合實力顯著增強，形成具有云南特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護格局。
二、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系
（三）加強調(diào)查記錄。組織開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，妥善保存有關實物、資料。強化省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，開展國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人記錄，鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）逐步開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人記錄工作。加強資源整合共享，進一步加強檔案和記錄成果的社會利用。
（四）加強代表性項目評審管理。優(yōu)化全省國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目結構，健全完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級代表性項目名錄體系。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審管理，完善管理制度，夯實代表性項目保護單位責任，加強代表性項目存續(xù)狀況評估，動態(tài)調(diào)整項目保護單位。配合做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報和履約工作。
（五）加強代表性傳承人管理。健全代表性傳承人認定與管理制度，以傳承為中心審慎開展推薦認定工作。對集體傳承、大眾實踐項目，探索認定代表性傳承團體（群體）。組織開展代表性傳承人評估和動態(tài)管理，完善退出機制。組織實施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃，開展省級代表性傳承人群培訓，加強傳承梯隊建設。扶持各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展帶徒授藝和傳承傳習活動。
（六）提高區(qū)域性整體保護水平。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進行整體保護。突出地域和民族特色，提高區(qū)域性整體保護水平。提升國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設水平，研究制定省級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法，推進省級文化生態(tài)保護區(qū)建設，完善評估退出機制。挖掘中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、中國傳統(tǒng)村落、中國少數(shù)民族特色村寨、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，加快創(chuàng)建云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)和特色街區(qū)。加強新型城鎮(zhèn)化建設中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，組織開展“非遺在社區(qū)”工作。
（七）加強傳承體驗設施建設。建設云南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館。鼓勵有條件的州（市）建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，加強省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地建設，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習館（所、室、點）作用，建設一批以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目為依托，與文化和旅游產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)相結合，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗基地。鼓勵社會力量興辦傳承體驗設施。
（八）加強理論研究。統(tǒng)籌整合資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)研究力量。支持爭創(chuàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大文化工程和省委、省政府重大決策部署中涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大問題等，搭建多學科學術研究交流平臺。支持高等院校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點實驗室建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家隊伍建設，開展學術研討活動。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)驗成果轉化，推出一批理論研究成果，創(chuàng)辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術期刊。
三、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平
（九）加強分類保護。擴大民間文學傳播展示渠道，加強搶救記錄，闡釋挖掘民間文學的時代價值、社會功用。深入實施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計劃，加強對少數(shù)民族瀕危傳統(tǒng)戲劇、曲藝的保護傳承，提高少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈的實踐頻次和展演水平。推動傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動。推進實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，推動傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應用。推動符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。組織實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，加強對各民族傳統(tǒng)節(jié)日、歷法、飲食等的研究闡釋和活態(tài)利用，開展多形式民族傳統(tǒng)服飾展示展演活動。
（十）主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建成我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加強跨區(qū)域協(xié)同保護，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨省巡展活動，展示云南歷史悠久、民族眾多、文化多元、生物多樣的獨特優(yōu)勢。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設過程中，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務基層社會治理的作用。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)耕文化保護、城市建設相結合，保護文化傳統(tǒng)，守住文化根脈。
（十一）促進融合發(fā)展。在有效保護前提下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品和演藝作品，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)和文化內(nèi)涵，推動市場化運營。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和保護區(qū)與景區(qū)、度假區(qū)雙向互融。建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游體驗基地。鼓勵引導合理利用傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文藝創(chuàng)作。支持依托傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)設計具有云南特色的旅游商品。支持利用傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。舉辦“非遺購物節(jié)”活動，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬有關產(chǎn)品推廣和銷售渠道。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關企業(yè)拓展國際市場，推動其產(chǎn)品和服務出口。
（十二）加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。加強革命老區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，鼓勵傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，重點支持民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目開展記錄保護。開展邊境地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，推動與周邊國家開展跨境共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護行動。加大對脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專業(yè)支持，進一步推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推進國家級“非遺工坊”建設，建立省級“非遺工坊”，促進當?shù)孛撠毴丝诰蜆I(yè)增收。
四、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度
（十三）促進廣泛傳播。適應媒體深度融合趨勢，豐富傳播手段，拓展傳播渠道，鼓勵新聞媒體、公共數(shù)字文化平臺設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題專欄等，加強有關題材紀錄片創(chuàng)作，推出系列特色優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵各類新媒體平臺做好有關傳播工作，塑造“云南非遺公開課”品牌。利用文化館（站）、圖書館、博物館、美術館等公共文化設施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關培訓、展覽、講座、學術交流等活動。在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動，組織開展文化進萬家“非遺惠民”系列活動，培育提升“云南省民族民間歌舞樂展演”、“云南省傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演”2個品牌知名度與影響力。打造輻射全國，面向南亞東南亞的區(qū)域性國際會展品牌。組織參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等活動，充分展示我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展成果。
（十四）融入國民教育體系。落實國家有關政策，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終，出版高質(zhì)量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本。在中小學開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色中小學傳承基地建設。支持有條件的高等院校、職業(yè)院校設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)，建立面向少數(shù)民族地區(qū)定向招生委托培養(yǎng)機制。支持有條件的高等院校自主增設碩士點和博士點。加強師資隊伍培養(yǎng)，支持代表性傳承人參與學校授課和教學科研。引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓，廣泛開展社會實踐和研學活動。積極創(chuàng)建國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校創(chuàng)建活動。
（十五）組織對外交流活動。利用重要活動、節(jié)慶、會議等，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對外和對港澳臺交流傳播。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在維護國家主權、文化及邊境安全中的應有作用，加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、云南周邊國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流。依托中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會、商洽會等國際交流合作平臺，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播展示交流活動。推出以對外傳播云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容的影視劇、紀錄片、宣傳片、舞臺劇、短視頻等優(yōu)秀作品，講好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播“云南故事”。依托瀾湄衛(wèi)視、吉祥網(wǎng)、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處、中資企業(yè)及海外僑胞等，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推動力度。
五、保障措施
（十六）加強組織領導。各級黨委和政府要進一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作重要性的認識，定期研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，把非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展有關規(guī)劃，納入考核評價體系。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度。引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，鼓勵建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍。鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。
（十七）完善政策法規(guī)。貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，研究修訂《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，制定完善《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護與管理辦法》、《云南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》、《云南省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》等制度規(guī)定，進一步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度體系。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查機制。綜合運用著作權、商標權、專利權、地理標志等多種手段，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育。
（十八）加強財稅金融支持。各地區(qū)要按照政策規(guī)定，結合實際情況，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費合理納入本級預算，并提高資金使用效益。按標準落實各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助。預算單位要根據(jù)工作需要，依法依規(guī)采購非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關產(chǎn)品和服務。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎設施建設。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導金融機構繼續(xù)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務。支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。
（十九）強化機構隊伍建設。各級黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構，統(tǒng)籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力量與其承擔的職責任務相適應。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍能力提升工程，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員和代表性傳承人，采取培訓、進修、研修等方式，提高文化素養(yǎng)、專業(yè)能力與業(yè)務水平。完善云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)技術人員職稱申報評審標準條件。鼓勵支持符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人參加職稱評審。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設，組建云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家咨詢委員會，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定予以表彰獎勵。
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云南省印發(fā)《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》
2022-2-24 10:45 上傳
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