中央為何要成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組？
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中央為何要成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組？
2021-9-23 10:16 上傳
一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)正拋棄日本的發(fā)展道路，選擇走德國(guó)的發(fā)展道路，事實(shí)是這樣的么？
2021年9月16日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)牽頭成立“打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席擔(dān)任召集人。協(xié)調(diào)小組成員包括中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財(cái)政部等部門。
人們不禁要問，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為何要成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組呢？
其中的道理非常簡(jiǎn)單，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了資本凌駕于勞動(dòng)的現(xiàn)象。如果允許這種現(xiàn)象發(fā)展下去，那么，中國(guó)社會(huì)性質(zhì)將發(fā)生變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
正如人們所知道的那樣，作為轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，日本和德國(guó)是前車之鑒。當(dāng)年日本借助于美國(guó)的支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展，日本產(chǎn)品大量出口美國(guó)，從而導(dǎo)致美國(guó)朝野擔(dān)憂，日本是否會(huì)取而代之。
美國(guó)采取的策略是，迫使日本簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”，日元大幅度升值。這樣的政策有效地阻止了日本產(chǎn)品出口美國(guó)，但是，卻讓日本政府陷入進(jìn)退維谷兩難境地。
日本是一個(gè)地域狹小的國(guó)家，消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)飽和，單獨(dú)依靠日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。日本政府采取一切可能采取的措施，擴(kuò)大出口。到上個(gè)世紀(jì)80年代，日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?？墒?，“廣場(chǎng)協(xié)議”生效后，日本出口面臨困難。（事實(shí)上，操縱市場(chǎng)匯率，壓低本國(guó)貨幣價(jià)格，是日本增加出口的有效手段。由于日元大幅度貶值，日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)者根本不購(gòu)買美國(guó)的商品，美國(guó)對(duì)日本的出口急劇減少。）
“廣場(chǎng)協(xié)議”迫使日元大幅度升值，而日本企業(yè)充分利用日元升值的大好時(shí)機(jī)，購(gòu)買美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)。不僅如此，日本政府為了刺激消費(fèi)，大幅度降低利率，從而導(dǎo)致日元在國(guó)內(nèi)大幅度貶值。日本政府降低利率之后，日本市場(chǎng)出現(xiàn)了瘋狂購(gòu)買熱潮?？墒牵捎谌毡酒胀彝サ娜沼孟M(fèi)品充足，因此，大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，從而使日本房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格不斷飆升，日本東京銀座的房地產(chǎn)價(jià)格世界第一。
為了遏制日本通貨膨脹，從1989年開始，日本中央銀行行長(zhǎng)提出，必須讓貨幣政策回歸正常渠道，大幅度提高利率。日本貸款利率從1990年2.5%，提高到6%。日本國(guó)內(nèi)銀根緊縮，從而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)死水一潭。
分析日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是給人似曾相識(shí)的感覺。中國(guó)對(duì)美出口大幅度增加，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施關(guān)稅制裁措施，大量資金進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，在中國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域和中國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速積聚，大量投資以“資本化”或者證券化的方式，進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)，從而使中國(guó)的教育、醫(yī)療、住房領(lǐng)域，成為新的投資熱點(diǎn)。
由于大量資金進(jìn)入，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格居高不下，中國(guó)教育培訓(xùn)異?；鸨?，中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)改革面臨極大的阻力。為了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，中央政府實(shí)施一系列宏觀調(diào)控政策，試圖通過(guò)控制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，打擊非法校外培訓(xùn)活動(dòng)，使中國(guó)資本市場(chǎng)重新回到正軌。
然而，在調(diào)整過(guò)程中，出現(xiàn)了劇烈的陣痛。我國(guó)一些大型房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈條斷裂，大型房地產(chǎn)企業(yè)設(shè)立基金不能按期償付本息，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨空前嚴(yán)峻的局面。如果只是看到中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)、校外培訓(xùn)和中國(guó)娛樂產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題，而沒有看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所蘊(yùn)含的深層次矛盾，那么，就會(huì)對(duì)中國(guó)當(dāng)前資本市場(chǎng)整頓產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
我國(guó)之所以整頓資本市場(chǎng)，根本原因就在于，中國(guó)貨幣政策發(fā)展到一定階段之后，出現(xiàn)了資金異常流動(dòng)問題。中國(guó)中小企業(yè)需要大量資金維持生存，可是，由于貸款成本居高不下，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難。
雖然中央三令五申，要求國(guó)有商業(yè)銀行成立專門的幫助中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，但是，在資本市場(chǎng)混亂背景下，中央政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策很難落到實(shí)處。
此次中央整頓資本市場(chǎng)，表面上看，只是對(duì)資本市場(chǎng)一些上市公司采取行動(dòng)，但是從戰(zhàn)略的角度來(lái)分析，則是中國(guó)撥亂反正的必要之舉。
首先，大力整頓資本市場(chǎng)是為了擺正資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系。資本雇傭勞動(dòng)，還是勞動(dòng)利用資本，這是資本主義和社會(huì)主義的分界點(diǎn)。
如果資本在中國(guó)的市場(chǎng)橫沖直撞，資本統(tǒng)治一切，那么，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為泡影。只有充分利用資本，并且高度重視資本的外部性，防止資本控制勞動(dòng)，才能確保中國(guó)的社會(huì)主義制度不會(huì)變色。
解決中國(guó)資本市場(chǎng)存在的問題，既要立足實(shí)際，腳踏實(shí)地，嚴(yán)格依法辦事，但同時(shí)又要高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，爭(zhēng)取妥善處理資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系。
當(dāng)前我國(guó)資本已經(jīng)滲透到各個(gè)方面，影響人們的生活。教育培訓(xùn)本來(lái)是正規(guī)教育的有益補(bǔ)充，但是，由于資本的力量，許多優(yōu)秀教師進(jìn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而國(guó)家設(shè)立的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)面臨資源流失的問題。一些國(guó)家設(shè)立的正規(guī)學(xué)校教師流失嚴(yán)重，部分國(guó)家設(shè)立正規(guī)學(xué)校的教師，不是充分利用教學(xué)時(shí)間，按照教學(xué)大綱傳授知識(shí)，而是千方百計(jì)地將有關(guān)知識(shí)留在課外輔導(dǎo)活動(dòng)中，為自己增加收入。教育行政主管部門之所以痛下殺手，國(guó)家民政主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門之所以對(duì)我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記，其原因就在于，我國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重沖擊中國(guó)的教育秩序，給中國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。大力整頓資本市場(chǎng)，尤其是整頓上市公司，對(duì)于維護(hù)正常的教學(xué)秩序，堅(jiān)持社會(huì)主義的正確道路，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
其次，我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，吸引大量的資金。國(guó)家制定《中華人民共和國(guó)外商投資法》，允許外商資金以各種方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這是中國(guó)對(duì)外開放的具體表現(xiàn)。但是，正如人們所看到的那樣，外商投資進(jìn)入中國(guó)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但不利因素是，中國(guó)傳統(tǒng)文化特別是中國(guó)消費(fèi)文化受到嚴(yán)重沖擊。
外國(guó)投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，購(gòu)買中國(guó)企業(yè)，拋棄中國(guó)的品牌，在中國(guó)市場(chǎng)做廣告，拼命推廣外國(guó)品牌。這樣做的結(jié)果是，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了崇洋媚外的文化現(xiàn)象。這一點(diǎn)，在我國(guó)娛樂行業(yè)的表現(xiàn)尤為明顯。由于我國(guó)娛樂行業(yè)有大量的外來(lái)資本，特別是鄰國(guó)的一些資本，外國(guó)投資者精心包裝，占領(lǐng)中國(guó)的娛樂市場(chǎng)。中國(guó)一些少男少女缺乏是非辨別的能力，他們?cè)谫Y本的沖擊下，完全喪失了文化主體意識(shí)，奮不顧身吹捧國(guó)外的文化娛樂明星。
水漲船高，在外國(guó)資本沖擊下，中國(guó)國(guó)內(nèi)娛樂市場(chǎng)明星價(jià)格不斷上漲，從而導(dǎo)致中國(guó)的勞動(dòng)分配制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，那些不需要付出任何代價(jià)的所謂“明星”，只是因?yàn)閾碛小傲髁俊保梢栽谂e手投足間獲得上億資產(chǎn)。如果對(duì)這種現(xiàn)象聽之任之，那么，中國(guó)娛樂行業(yè)將會(huì)徹底淪喪，而中國(guó)的文化自信也就無(wú)從談起。
第三，外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)然是以營(yíng)利為目的。但是，正如人們所看到的那樣，外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)，不是通過(guò)生產(chǎn)要素的組合獲得正常的利潤(rùn)，而是通過(guò)資本的經(jīng)營(yíng)，獲得所謂的非法利潤(rùn)。中國(guó)汽車行業(yè)就是一個(gè)非常典型的例子。
加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)汽車行業(yè)迎來(lái)嶄新的時(shí)代?？墒菦]有想到，外國(guó)汽車公司與中國(guó)汽車企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易的方式，從中國(guó)市場(chǎng)獲取大量零部件出口利潤(rùn)，而中國(guó)合資企業(yè)生產(chǎn)的汽車價(jià)格昂貴。
可以毫不客氣地說(shuō)，在西方資本主義的熏陶下，中國(guó)資本市場(chǎng)中國(guó)投資者和消費(fèi)者成為任人宰割的羔羊。然而，中國(guó)極少數(shù)決策者不以為恥反以為榮，甚至一度，中國(guó)高級(jí)干部爭(zhēng)相乘坐外國(guó)的高級(jí)轎車。
所有這些都充分說(shuō)明，西方國(guó)家的資本主義正在以各種方式，侵蝕著中國(guó)的執(zhí)政根基，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。如果不采取切實(shí)有效的措施改變這種狀況，那么，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)必將走向歧途。
分析中國(guó)資本市場(chǎng)存在的問題，觀察中國(guó)當(dāng)前對(duì)資本市場(chǎng)整頓所帶來(lái)的震蕩，人們有理由相信，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要之舉，也是中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路必須經(jīng)歷的陣痛。
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少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商忽然倒塌，可是，由于資本市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)的問題，他們大部分財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到海外。如果不采取切實(shí)有效的措施，將那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移海外的資產(chǎn)追回，那么，中國(guó)普通消費(fèi)者將會(huì)承受更大的損失。
當(dāng)務(wù)之急，就是要采取綜合性措施，一方面從加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管入手，徹底解決上市公司制度建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題，確保上市公司的實(shí)際控制人不會(huì)利用上市公司和資本市場(chǎng)將資源轉(zhuǎn)移到海外。另一方面，必須下大力氣整頓我國(guó)的市場(chǎng)秩序，確保資本在中國(guó)合理利用，資本的擁有者不會(huì)騎在人民頭上作威作福。
中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明，在資本主義包圍下，中國(guó)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能忽視資本的作用。但是，如果放松警惕，完全按照資本主義的規(guī)則，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且按照西方國(guó)家的管理模式，監(jiān)管中國(guó)資本市場(chǎng)，那么，最終必然會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
中國(guó)資本市場(chǎng)存在的問題，一言以蔽之，是刻舟求劍。中國(guó)沒有采取切實(shí)有效的措施針對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的資本外流現(xiàn)象，果斷地踩剎車。中國(guó)企業(yè)走出去，變成了中國(guó)資本的大量流失。雖然中央政府采取一些措施，禁止中國(guó)企業(yè)海外投資成為少數(shù)資本擁有者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)方式，要求一些企業(yè)必須將海外投資轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)，償還商業(yè)銀行貸款。但是，由于尾大不掉，一些國(guó)有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人為了逃避責(zé)任，故意大事化小，小事化了，甚至為資本的擁有者打馬虎眼。解決中國(guó)資本市場(chǎng)存在的問題，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能徹底糾正中國(guó)資本市場(chǎng)存在的問題。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前所面臨的問題和日本極其相似，中國(guó)正拋棄日本的發(fā)展模式，選擇德國(guó)的發(fā)展模式，這種說(shuō)法有失偏頗。不論是日本還是德國(guó)都是資本主義國(guó)家，雖然德國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)所占比重相對(duì)較大，但是，德國(guó)畢竟是一個(gè)資本主義為主導(dǎo)的國(guó)家。中國(guó)選擇中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的終極目的，是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，因此，無(wú)論是從發(fā)展目標(biāo)還是從具體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)與德國(guó)都有本質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)不能走出日本的泥淖，掉進(jìn)德國(guó)的陷阱之中。選擇走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，實(shí)際上就是要在人類文明發(fā)展史上，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的康莊大道。中國(guó)可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也可以借鑒美國(guó)、日本的做法，但是，中國(guó)必須牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展的大方向，因?yàn)橹挥羞@樣，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能越來(lái)越寬廣。
（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)）
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