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解讀《麗江市打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點方案（2021—2022年）》
強化要素保障 ——解讀《麗江市打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點方案（2021—2022年）》
實施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“2+6”試點建設(shè)，需要切實強化要素保障?！尔惤写蛟爨l(xiāng)村振興示范區(qū)試點方案（2021—2022年）》（以下簡稱《方案》）從資金籌集、金融支持、用地保障等方面作出了部署。為此，我市還出臺了《麗江市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“2+6”試點建設(shè)十八條保障措施》，從用地保障、資金保障、投資主體保障和組織人才保障四個方面，細(xì)化了十八條要素保障措施。
解讀《麗江市打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點方案（2021—2022年）》之二.jpg (137.85 KB, 下載次數(shù): 1038)
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2021-9-6 11:04 上傳
強化資金籌集
探索建立多元化投融資方式和資產(chǎn)形成、占有、管理、使用和處置機制。市本級和各縣（區(qū)）分別籌措5000萬元，整合省財政支持麗江鄉(xiāng)村振興資金2億元，以5億元作為擔(dān)保資金，依法依規(guī)公開競選有資質(zhì)和實力的市場主體向農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)融資20億元，主要用于“2+6”示范點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。符合中央和省投資方向及領(lǐng)域的項目，優(yōu)先列入申報中央和省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。地方政府專項債券優(yōu)先支持符合條件的示范點項目建設(shè)。通過財政資金引導(dǎo)、企業(yè)和社會資本投入等多種渠道籌措資金。
強化金融支持
強化融資工作措施研究，不斷拓寬融資渠道。以各個示范村為突破口，著力推動土地經(jīng)營權(quán)與地面附著物一體評估、一體抵押的土（林）第經(jīng)營權(quán)抵押貸款新模式。探索開展“民宿貸”等特色信貸產(chǎn)品。推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等依法依規(guī)予以抵押。探索入駐示范點規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)用水、電、燃?xì)庖约白饨鸬确矫鎯?yōu)惠和補貼政策。
強化用地保障
示范點涉及的土地及自然資源要素保障納入國土空間規(guī)劃中優(yōu)先安排。對暫時未明確選址的項目用地進(jìn)行彈性預(yù)留。按照“點狀供地”“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”“增減鉤掛”“盤活存量建設(shè)用地”“盤活閑置宅基地（農(nóng)房）”等政策，創(chuàng)新多途徑用地保障方式。
強化投資主體
加快構(gòu)建“政府+企業(yè)+村集體經(jīng)濟股份合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。吸引有實力的龍頭企業(yè)自帶資金和優(yōu)勢資源等參與示范點建設(shè)。每個示范點至少有1—2個有實力的龍頭企業(yè)或市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，“2+6”試點的投資主體（潛在投資人）為復(fù)星旅游文化集團、上?；ɑ軋@藝集團、好好生活（杭州）投資管理公司、中旅集團、深圳佳沃鑫榮懋集團、上海東方希望集團、玉龍旅游股份公司等。
強化人才保障
麗江英才計劃、人才高地十條措施等政策優(yōu)先保障“2+6”試點建設(shè)需求?！叭f名人才興萬村”等行動優(yōu)先覆蓋“2+6”試點。實行“2+6”試點高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育全覆蓋，加快推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度和人才“回引”。培育鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才和能工巧匠等。
（來源/麗江日報 編輯/和鈺祎）
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